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行政伦理学

出版社:北京大学出版社出版时间:2010-06-01
开本: 16开 页数: 234
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行政伦理学 版权信息

行政伦理学 内容简介

全书共十章,包括行政伦理学的对象、性质与问题;中国传统行政伦理;当代国外行政伦理;行政理性;行政正义;政府诚信;行政腐败;行政忠诚;行政责任;廉政与善政。共三十万字。

行政伦理学 目录

**章 行政伦理学:学科定位与知识体系
**节 行政伦理学的基本概念
一、伦理与道德的概念
二、行政的公共性
三、行政伦理的内涵
第二节 行政伦理学的学科定位与知识体系
一、行政伦理学的研究对象
二、行政伦理学的基本问题
三、行政伦理学的学科性质
四、行政伦理学的形成与发展
第三节 行政伦理学的价值与方法
一、行政伦理学的价值
二、行政伦理学的方法

第二章 行政伦理学的相关道德理论
**节 功利论的道德理论
一、边沁的功利主义道德理论
二、穆勒对功利主义道德理论的发展
第二节 义务论的道德理论
一、义务论的主要观点及特征
二、康德的道德理论
第三节 美德论的道德理论
一、亚里士多德的美德伦理
二、基督教的美德伦理
三、儒家的美德伦理

第三章 中国传统行政伦理
**节 中国传统行政伦理的理据
一、“德”与“孝”:传统行政伦理的逻辑起点
二、“礼”与“仁”:传统行政伦理的理据
第二节 中国传统行政伦理的主要规范
一、忠:臣事君以忠
二、信:无信则不立
三、廉:知耻而不贪
四、智:是非明辨之

第四章 行政理性
**节 行政理性的基本概念
一、理性为道德立法
二、行政理性的界定
三、行政理性的实质
四、行政理性的标准
第二节 行政理性的限度
一、政府的有限性
二、行政理性的限度

第五章 行政正义
**节 行政正义的基本概念与内涵
一、行政对于正义的诉求
二、行政正义的概念及其现代含义
三、行政正义的优先价值
第二节 行政程序正义
一、行政程序正义的价值
……
第六章 行政自由裁量
第七章 行政腐败
第八章 行政忠诚
第九章 行政检举
第十章 行政责任
第十一章 廉政与善政
后记
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行政伦理学 节选

  行政是管理社会的主要方式,是公共权力运用的主要途径,是社会的基本制度系统。“行政”指的是一定的社会组织,在其活动过程中所进行的各种组织、控制、协调、监督等活动的总称。从广义而言,行政属于公共管理活动。而正义则是一个古老的哲学概念,也是人类社会的基本价值之一。从历史上看,早在古希腊,正义就走入了行政的视野,成为行政追求的主要价值目标。行政在古代与政治是合为一体的。行政不仅意味着公共事务的管理,而且意味着对于国家的统治。对于国家的统治,正义一直被看作*为重要的伦理价值之一。柏拉图在《理想国》中展示了一个他认为完美的社会图景,在对社会图景的描述中,正义成为城邦*为重要的价值诉求,也是社会秩序理想状态的表达。柏拉图认为处于城邦中的人由不同的质料所铸成。有的为金所制,有的为银所成,有的则是铜铁所造。这些由不同质料所铸成的成员在城邦中分担着不同的职责,他们分属于不同的社会阶层。那些由金子所铸的人富有理性,他们的职责在于治理国家,他们是城邦的统治者。而那些为银所制的人具有勇敢的品德,他们担当保护国家的责任。其他的人则是为铜铁所造,他们应该遵循的美德是节俭和自我约束,这一部分人组成了农民和手工业者。城邦中所有的成员都对应于自己的本质而承担城邦职责,各司其职便是正义。正如柏拉图借苏格拉底之口所说的,国家的正义在于三种人在国家里各做各的事。显然,在柏拉图的视域中,社会层面的正义意味着完美的秩序,意味着城邦的良好治理状态。任何对于自己职责的僭越,任何对于社会自然秩序的违反都是不正义。“铜铁当道,国家必亡”。①柏拉图之后的亚里士多德也在城邦、社会的层面对正义进行了详细的论述。  在亚里士多德看来,正义是一切德性的总括。亚里士多德从个人和社会两个层面论述了正义概念。在社会层面,正义是对于整体规则、秩序的遵循。亚里士多德说:“我们把守法的、公平的人称为公正的。所以,公正的也就是守法的和平等的,不公正的就是违法的和不平等的”②。在他的理论体系中,公正为何能成为社会*为基本的价值诉求呢?在何种意义上,正义能够被看作一切德性的总汇?公正是实现城邦整体利益的基础。对于亚里士多德而言,城邦的利益是至高无上的,城邦的善是*终的目的,是*高的善。一切法律和社会规则都是为保护城邦的共同利益所服务的。而且,法律还指向所有的善的行为。法律促使人们远离所有的不道德,让人们恪守真诚、勇敢、节制等美德。因此,遵守法律的本身就是对于城邦利益的关切与顺从。只有遵守法律,城邦的利益才能得到充分的保障。另一方面,正义不但要求城邦的成员遵纪守法,而且要求他们能够合理地处理与他人的关系,从而能够构建和谐的城邦秩序。  无论是柏拉图还是亚里士多德,他们都把正义与城邦利益紧密联系在一起,认为正义是国家、城邦必须追寻和努力实现的基本伦理价值。政治与伦理的关联、对正义价值的内在需求也就把正义与行政密切地结合在一起。由于那个时代行政与政治的统一,正义理所当然地成为行政的本质诉求。  但是,这种本质的诉求在一段时间内受到质疑。一是由于列奥·施特劳斯所言的政治哲学的三次浪潮的冲击。以马基雅弗利代表的政治哲学家们把政治从道降低到术的层面,认为政治只是一种处理统治与被统治者关系的工具,伦理道德不过是权术和政治计谋的遮掩,从而把伦理从政治中排除开来。这种观点后来被认为是存在极大问题的。行政是否需要伦理价值的疑问,更多地源于政治与行政的分离。  自从1887年威尔逊发表了其著名论文《行政学研究》之后,现代行政便开始与政治分离,对国家和社会的管理便成为一个独立的领域。此后的古德诺、马克斯·韦伯等学者则从各自的角度对于单独的行政管理做了系统的阐述。古德诺的《行政研究》把行政学作为一门独立的学科进行研究,并将其归结为一种事务性的领域,与政治领域划分界限。从这种分离开始,行政学逐渐被视为一门社会管理科学。行政学理论则开始日益朝着科学化、工具化的方向发展。行政成为类似于管理学的研究领域,对于效率的关切,对于管理技术的关注,远远超过了对于其伦理意义和价值的重视程度。  然而,在现代行政的践行中,人们发现,对于伦理价值的追求仍然是必不可少的。正义依旧是行政*为基本的价值诉求。这是因为,首先,行政制度的安排本身由价值所指引。行政的主体是政府机构。政府机构与企业或其他非政府组织的*大区别在于,它所拥有和运用的资源都是公共资源,并且以公共权力的使用为基础。而且,行政机构的设置、管理与当时的政治主张、权力观念是息息相关的。行政的对象不是商品或物品,而是国家公民和社会成员。因此,对于行政的效果绝不能仅仅用经济效用进行衡量。在行政制度的建立和运行过程中,如果缺乏对于正义价值的追求,就会造成制度设计的不合理,*终给社会带来不公正的结果。  ……

行政伦理学 作者简介

  李建华,男,1959年生,哲学博士,博士生导师,教育部长江学者特聘教授,湖南城市学院院长,兼任中国伦理学会副会长、中国青年伦理学会会长。主要从事伦理学基础理论及其应用研究,主持国家社科基金重大招标项目1项、教育部重大攻关项目1项,完成国家社科基金重点项目和一般项目4项,其他省部级项目10项。出版著作15部,发表学术论文200多篇。曾获教育部第四届青年教师奖、宝钢教育基金优秀教师奖、湖南省优秀社会科学专家称号,2007年度国家精品课程“行政伦理学”负责人。    左高山,男,1971年生,哲学博士,教授,博土生导师,中南大学公共管理学院院长。首届中国伦理学十大杰出青年学者,2007年度国家精品课程“行政伦理学”主讲教师,入选2010年度教育部新世纪优秀人才支持计划。出版(《战争镜像与伦理话语》(专著)、《政治暴力批判》(专著)、《敌人论》(专著)、《政治思想与政治思想家》(译著)等,发表中、英文学术论文40多篇。主持国家社科基金“政治暴力及其合法性研究”等与政治暴力问题相关课题10项,参与国家社科基金重大项目4项。

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