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图变:地方国企改革发展思行录 版权信息
- ISBN：9787557023812
- 条形码：9787557023812 ; 978-7-5570-2381-2
- 装帧：一般胶版纸
- 册数：暂无
- 重量：暂无
- 所属分类：>>
图变:地方国企改革发展思行录 本书特色
本书收入的文章涵盖了作者在企业工作期间与经济管理、企业管理关联的大部分内容，包括了早期的一些杂论和随感。其中，主要的作品是党的十八大以后关于全面深化国企改革“1＋N”政策体系的学习心得和现实解读。还有一部分，是围绕地方区域和城市经济发展的文章，这是作为“基层土专家”所必须完成的一些智力贡献。
图变:地方国企改革发展思行录 内容简介
本书通过深耕、旁拓、躬行、践悟四个方面, 详细阐述了地方国有企业要搞好就一定通过改革来实现。国有企业抱残守缺不行, 只有通过改革才能成功, 才能变成现代企业, 才能壮大综合实力, 不断增强活力、影响力, 实现国有资本的保值增值。本书作者根据自己多年来的工作实践, 就广东省中山市国企改革的实践进行思考和总结, 记录了地方国企改革发展的方方面面。书稿收入的文章涵盖了作者在地方国有企业工作期间与经济管理、企业管理关联的大部分篇章, 包括了早期的一些杂论和随感。其中, 主要的作品是党的十八大以后至今, 关于全面深化国企改革“1+N”政策体系的学习心得和现实解读。还有一部分, 是围绕地方区域和城市经济发展的文章。
图变:地方国企改革发展思行录 目录
序言：谁说国有企业搞不好？
**辑：深耕
国有企业改革40年：回顾与展望
以国有资本布局优化推动地区经济发展
构建具有活力和创新力的国企激励机制
国有企业推行职业经理人制度的困境和现实选择
完善地方国有企业法人治理结构的认识和路径
以“管资本为主”，着力改组组建“两类公司”
改革国有资本授权经营体制的价值判断
深化地方国有企业改革的方向和任务
资源优化配置与国有企业改革
大力培育弘扬新时代企业家精神
以大湾区意识推进国资国企改革重组
功能界定与分类：因企施策全面深化改革的基本前提
国资国企证券化之路需善始善终
地方国资国企改革的“中山样本”
“混改”政策边界及相关问题
国有企业的“初心”与“使命”
国有企业改革发展要注重“五种思维”
国有企业挂牌新三板的“四个倒逼”
国有企业深化改革的动力来源
地方国企证券化和上市是改革的必然选择
地方国企并购重组的必要性和路径选择
产权制衡和规范治理是混合所有制的核心
分类改革：地方国企的破茧突围之道
国有企业要善于借助资本市场的力量
国有企业法人治理结构探析
第二辑：旁拓
以高质量发展为目标建设现代化经济体系
国民共进助力区域经济“地方队”百舸争流
纾困、共赢与市场选择
发展的问题仍然要通过发展来解决
正确把握金融稳定发展的核心要义
放宽投资融资渠道助推人才创新创业
组团式发展的根本目的是竞合发展
粤港澳大湾区建设的交通先行
抓紧抓实交通建设“大会战”
搭建平台激发主体信用自觉
深中通道：打通粤港澳大湾区建设“任督二脉”
建设绿色、蓝色和县域特色集聚之城
厘清“负面清单”为市场做加法
企业是产业转型升级的主体和生力军
将“两建”内化为城市发展的战略要求
中国城市公用事业市场化趋势及对策之我见
“首善之区”亟待金融引擎
多维发力，将优势化作实力
既要“星星”变“月亮”也要“群星”更闪亮
第三辑：躬行
试论将思想政治工作纳入企业文化范畴
加强国有企业思想政治工作的“五个创新”
论公用事业企业文化建设——以中山公用事业集团为例．
国有企业财务管理的现实问题与出路
关于新形势下国有企业团工作的思考
抬头看路：HR管理要以战略为导向
创新孕育于过程推进之中
把握改革的效益意义
发展要突破观念藩篱
对标：找到自己的“病根”
打造求真务实的企业文化
上市公司治理：制度安排和规范运作的标杆
地方金融控股公司发展壮大的定位与路径
试论集团公司财务结算中心资金监管模式
附录
*忌什么国企都“一混了之”
企业变革是走大道，还是另辟蹊径
国企改革的前提是明晰企业分类
出良谋，献善策，协力“共同事业”
铸党魂 抓改革 促发展——谈如何加强国有企业党的建设
精耕细作，实现“跨越式”发展
“国民共进”需要突破“三重门”
白天“走看讲”，晚上“读写想”
混合所有制改革：是否可为与如何作为
后记
**辑：深耕
国有企业改革40年：回顾与展望
以国有资本布局优化推动地区经济发展
构建具有活力和创新力的国企激励机制
国有企业推行职业经理人制度的困境和现实选择
完善地方国有企业法人治理结构的认识和路径
以“管资本为主”，着力改组组建“两类公司”
改革国有资本授权经营体制的价值判断
深化地方国有企业改革的方向和任务
资源优化配置与国有企业改革
大力培育弘扬新时代企业家精神
以大湾区意识推进国资国企改革重组
功能界定与分类：因企施策全面深化改革的基本前提
国资国企证券化之路需善始善终
地方国资国企改革的“中山样本”
“混改”政策边界及相关问题
国有企业的“初心”与“使命”
国有企业改革发展要注重“五种思维”
国有企业挂牌新三板的“四个倒逼”
国有企业深化改革的动力来源
地方国企证券化和上市是改革的必然选择
地方国企并购重组的必要性和路径选择
产权制衡和规范治理是混合所有制的核心
分类改革：地方国企的破茧突围之道
国有企业要善于借助资本市场的力量
国有企业法人治理结构探析
第二辑：旁拓
以高质量发展为目标建设现代化经济体系
国民共进助力区域经济“地方队”百舸争流
纾困、共赢与市场选择
发展的问题仍然要通过发展来解决
正确把握金融稳定发展的核心要义
放宽投资融资渠道助推人才创新创业
组团式发展的根本目的是竞合发展
粤港澳大湾区建设的交通先行
抓紧抓实交通建设“大会战”
搭建平台激发主体信用自觉
深中通道：打通粤港澳大湾区建设“任督二脉”
建设绿色、蓝色和县域特色集聚之城
厘清“负面清单”为市场做加法
企业是产业转型升级的主体和生力军
将“两建”内化为城市发展的战略要求
中国城市公用事业市场化趋势及对策之我见
“首善之区”亟待金融引擎
多维发力，将优势化作实力
既要“星星”变“月亮”也要“群星”更闪亮
第三辑：躬行
试论将思想政治工作纳入企业文化范畴
加强国有企业思想政治工作的“五个创新”
论公用事业企业文化建设——以中山公用事业集团为例．
国有企业财务管理的现实问题与出路
关于新形势下国有企业团工作的思考
抬头看路：HR管理要以战略为导向
创新孕育于过程推进之中
把握改革的效益意义
发展要突破观念藩篱
对标：找到自己的“病根”
打造求真务实的企业文化
上市公司治理：制度安排和规范运作的标杆
地方金融控股公司发展壮大的定位与路径
试论集团公司财务结算中心资金监管模式
附录
*忌什么国企都“一混了之”
企业变革是走大道，还是另辟蹊径
国企改革的前提是明晰企业分类
出良谋，献善策，协力“共同事业”
铸党魂 抓改革 促发展——谈如何加强国有企业党的建设
精耕细作，实现“跨越式”发展
“国民共进”需要突破“三重门”
白天“走看讲”，晚上“读写想”
混合所有制改革：是否可为与如何作为
后记
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图变:地方国企改革发展思行录 节选
国有企业改革40年：回顾与展望 党的十九大报告中指出“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”，这为国企改革指明了方向以及提出了更高的要求。改革只有进行时，没有完成时。随着我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，国企改革依然任重道远。 一、改革开放40年国企改革历程及特点 （一）国企改革历程划分 参照学界对国企改革的阶段划分，以及结合各次重大会议对改革进程产生的深远影响，梳理相关的政策文件，国企改革的历程大致分为以下四个阶段。 1.初步探索阶段：1978—1992 国务院先后颁发了相关文件：1979年《关于扩大国营企业经营管理自主权的若干规定》、1984年《关于进一步扩大国有工业企业自主权的暂行规定》、1988年《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》、1992年《全民所有制工业企业转换经营机制条例》等，此阶段改革的*大的特点是放权让利，扩大企业自主权，开始实行政企分开，所有权与经营权分离，探索承包责任制、股份制、租赁制等灵活的企业组织形式和经营方式。 2.制度创新阶段：1993—2002 1992年十四大提出建立及完善社会主义市场经济体制，1993年召开的十四届三中全会提出建设产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，此阶段的重点是建立现代企业制度。1992年国务院颁布了《股份制企业试点办法》等11个法规，一批企业开始实行公司制度试点，取得了较大的成效。 另一个重点是调整国有经济布局，1995年十四届五中全会、1997年十五大报告、1999年十五届四中全会都强调从战略上调整国有经济布局和坚持抓大放小的方针，发挥国有经济的主导作用，提升控制力。通过实施兼并重组、主辅分离及债转股等政策措施，初步解决了国有企业适应市场竞争优胜劣汰的问题，改变了国有经济量大面广、经营质量良莠不齐和国家财政负担过重的局面。 3.纵深推进阶段：2003—2012 2002年十六大召开，提出了改革国有资产管理体制。2003年《企业国有资产监督管理暂行条例》和2006年《地方国有资产监管工作指导监督暂行办法》发布，各级国资委建立，解决了以往的国有企业多头管理、权责不清、监管效率低下的问题。 2003年十六届三中全会提出“建立健全现代产权制度”，2003年《企业国有产权转让管理暂行办法》、2006年《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》、2012年《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》等文件，通过发展多元化产权，发展混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。十七大进一步提出通过深化国有企业公司制股份制改革，优化国有经济布局和结构。 4.深化改革阶段：2013一至今 2013年十八届三中全会提出全面深化改革的战略，国企改革也步入全面深化改革的新时期。国企改革的纲领性文件《关于深化国有企业改革的指导意见》于2015年正式出台，此后，中央和地方又陆续出台了系列配套政策，形成“1+N”政策体系。 相比前三个阶段，有两个重大创新和改革突破口，一是对国有企业进行功能界定和分类改革，将国有企业界定为商业类和公益类，实行分类改革、分类监管、分类定责考核等；二是以“管资本为主”推进国有资产管理体制改革，从以管企业为主的国资监管体制向以“管资本为主”的国资监管体制转变。 （二）国企改革历程的主要特点 1.国企改革与宏观经济体制改革协同推进 在国企改革的每一个历史阶段，基本都会与宏观经济体制改革协同推进，这些改革措施的实施也助推了国企改革向纵深发展。如1980年初的“利改税”改革，建立国家与企业之间以法律为依据的、稳定的利润分配关系，促使国有企业逐步走上自主经营、自负盈亏的道路。又如90年代的“债转股”改革，为国有企业解困、减轻债务负担提供了良好契机，也有利于国有资本发展多元产权结构和实施战略性重组。 2.注重试点先行，以点带面推进改革 国企改革各个阶段推进的政策措施，基本都是首先在部分企业进行试点，总结经验，进而以政策文件等形式落实并全面推广，体现了明显渐进式改革的特征。例如1978年国务院批准6家地方国营工业企业率先实行扩大企业自主权试点；1994年批准2343家地方企业作为建立现代企业制度试点；2017年在中央企业推进落实董事会职权等“十项改革试点”等。（数据来源：国家统计局网论文集《国有企业改革稳步推进》） 3.理论研究与实践探索相互促进 理论研究为实践探索指明了方向，实践探索为理论优化提供了现实依据，二者相互促进，使国企改革的方向和措施更加精准有力。如1979年“企业本位论”思想的提出，为企业扩权让利改革提供了学术依据；20世纪90年代对所有制理论等探讨，为建设现代企业制度做了准备等。
图变:地方国企改革发展思行录 作者简介
邵念荣，祖籍浙江余姚，生于江苏淮安，管理学博士、经济学研究员、硕士生导师。长期担任国有企业集团、国有控股上市公司高级管理人员，现任某国有金融投资控股集团董事长。曾任广东省人力资源研究会副会长、广东省体制改革研究会专委会成员。获广东省第四届卓越人力资源奖“优秀企业家”、中山市首届“优秀社会科学专家”等称号。论文曾获国务院国资委、广东省委宣传部奖项。已公开出版《珠三角农村饮水安全保障机制研究》(暨南大学出版社2011)、《壳变——中山公用资本运营录》（清华大学出版社2013)等专著7部。
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