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欧盟报废电子电气设备(WEEE)指令研究

欧盟报废电子电气设备(WEEE)指令研究

出版社:中国环境出版出版时间:2018-06-01
开本: 26cm 页数: 543页
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欧盟报废电子电气设备(WEEE)指令研究 版权信息

欧盟报废电子电气设备(WEEE)指令研究 内容简介

国家发展和改革委员会委托清华大学环境学院/巴塞尔公约亚太区域中心开展了欧盟新版WEEE指令比较研究。基于该项目研究, 清华大学环境学院/巴塞尔公约亚太区域中心调研了欧盟WEEE指令的制定和发展历程, 并翻译汇编了《欧盟WEEE指令研究技术文件汇编》。该汇编材料包含了12篇原版翻译文件, 涵盖欧盟WEEE指令制定和修订过程的支持文件、技术标准文件, 以及典型欧盟国家德国WEEE管理报告等。

欧盟报废电子电气设备(WEEE)指令研究 目录

一、修订旧版欧盟WEEE指令的问题与解答
二、新版欧盟WEEE指令提案影响评估报告
三、新版欧盟WEEE指令提案的解释性备忘录
四、关于新版WEEE指令的一些常见问题解答
五、光伏板研究报告-WEEE指令重新修订的影响评估补充
六、新版欧盟WEEE指令范围审查报告
七、在欧盟外进行WEEE回收处理的等价条件报告
八、WEEELABEX-收集标准
九、WEEELABEX-物流标准
十、WEEELABEX-处理标准
十一、德国WEEE管理
十二、德国新版循环经济法
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欧盟报废电子电气设备(WEEE)指令研究 节选

  《欧盟报废电子电气设备(WEEE)指令研究》:  4.4 提高有效性可选方案的比较  (1)为达到目的,是否采取更强有力的执法措施和/或者更高的目标?  人们认为指令在对已产生的分类收集来的WEEE进行恰当处理的要求方面并不具备效力,原因如下:WEEE本身具有较高的材料价值(这使得非正规的WEEE收集和交易变得有利可图),同时指令的要求会带来额外的处理费用(这也为不符合标准的处理方式提供了动机)。  加强处理和运输WEEE过程中的执法力度(可选方案②和可选方案③)在提高WEEE和指令管理能力方面似乎效力和效率都不足。尽管两种措施都能对不恰当处理WEEE的举措都有抑制作用,但是考虑到有一定假定体积、从各个渠道收集来的WEEE,它们没能被恰当曝光和正确处理,成员国将要耗费大量资源来阻止不恰当的处理方式继续大行其道。这种执法措施的花费将会给社会增加额外的负担,影响重大。  评估现有的分类收集WEEE的水平并制定目标(可选方案④),占据WEEE回收量的85%,将会在不增加执法成本的前提下更有效地达到收集目标。在更高的收集目标下,生产者将要在公开透明的情况下合法处理分类收集来的WEEE,为达到此目标,他们给分类收集WEEE的组织提供激励,让它们将收集来的WEEE付诸恰当处理。例如,生产者将会提出一种激励方式,这种方式和那些非法回收者在地下市场收购WEEE时的价格优势相比,毫不逊色。  在此情况下,(正规和非正规的)收集行为的水平不会改变但是非法收集和买卖WEEE的结果将会改变。因为WEEE收集行为不变,所以社会负担在此措施中与*初设定相比不会改变。生产者将继续为回收中防止环境破坏的其他过程额外付费,同时也为这些分类收集来的WEEE承担费用,这正是指令想要的效果。  这两种可能性措施还没有在利益相关方磋商会上针锋相对,当然会有利益相关方支持加强执法力度的举措,尤其是在涉及WEEE运输问题时。  (2)设定目标的水平和类别  影响评估显示已有85%产生的WEEE被分类收集,尽管没有都被报告。这些分类收集来的85%WEEE中包括几乎所有具有回收价值的大中型WEEE。数据表明每单位的收集成本不变,介于现有WEEE价值的25%~85%。  (在可选方案④中)设定高于已收集来的WEEE标准的目标,需要对小型WEEE与混合垃圾进行更细致的分类。这将带来更高的环境价值,不仅有利于从填埋场回收材料,特别是一些废物流的材料回收(见下文),但这也会增加收集成本。  如果标准设定低于目前WEEE收集水平,会与指令现有的意图相违背,并且造成执法行动成本更高,因为地下市场将会收集更大量的WEEE。  ……

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