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秘密与泄密:美国国家保密的困境 版权信息
- ISBN：9787515520322
- 条形码：9787515520322 ; 978-7-5155-2032-2
- 装帧：一般轻型纸
- 册数：暂无
- 重量：暂无
- 所属分类：>>
秘密与泄密:美国国家保密的困境 本书特色
1. 回顾美国保密制度发展历程，研究 保密未来监管框架； 2案例丰富、论证严谨，回溯制宪会议后数百个相关案例细节； 3.堪称一部美国保密简史，也是一部美国保密制度研究专著； 4.荣获美国政策科学协会迈尔斯？麦克杜格尔奖、美国 公共行政学院路易斯？布朗洛图书奖、美国《选择》杂志杰出学术著作奖。
秘密与泄密:美国国家保密的困境 内容简介
内容简介： 21世纪随着信息技术的进步，西方政府保密体量呈几何级增长，保密管理工作面临巨大挑战。通过引用数十个案例，本书系统梳理美国保密制度发展历程和困境，并从以下几个方面探讨了解决之道： * 根本症结：国家保密监管者错位的原因； * 司法审查：扩大审查与司法尊重间的矛盾； * 制度立法：行政特权与国会监督机构的博弈； * 媒体监督：新闻界与政府间的长期“竞争”； * 吹哨泄密：未经授权披露的后果及合法性问题； * 妥协之道：直面现实审慎使用自由裁量权。 …… 全书语言平实、案例丰富、论证严谨，不仅是一部美国保密简史，还是一部研究美国保密制度的专著，对读者具有参考借鉴意义。
秘密与泄密:美国国家保密的困境 目录
目录：
前 言
序 章 黄雀在后
**章 问题所在
——如何监管国家保密？
第二章 我们应该依靠法官吗？
——透明度与司法尊重问题
第三章 我们应该依靠国会吗？
——监管与行政特权问题
第四章 法律应该赦免未经授权披露吗？
——火警式监督与合法性问题
第五章 我们应该依靠吹哨人吗？
——违抗与报复问题
第六章 我们应该相信泄密者吗？
——匿名线人与监管问题
结 语 一剂苦药
致 谢
参考文献
英汉对照表
展开全部
秘密与泄密:美国国家保密的困境 节选
文摘： 本书是我对国家保密问题长期思考的结果。撰写这本书的起因十分偶然，当时我正在采访一位高级别国家安全领域的官员，讨论发展核武器计划背后的原因。那位官员略带戏剧性地指着桌子上的一份文件说：“你想要的答案在这里，但我不能和你分享。”谈话就这样戛然而止。 这一幕促使我开始去思考一个问题——公民应当如何去监督国家保密面纱后的重大决定。我希望民主理论能给我一个可靠的答案。然而，我的研究却得出了一个令人不安的结论。无论我们建立多么严格的制衡机制，总有一些权威人士（例如官员、立法者、法官或仲裁员）对秘密行为拥有无需审查的*终决定权。因此，当我提出“谁能监督这些权威人士”这一问题时，答案十分显而易见：没有人能承担起这个角色。 当我为这个难题感到困惑时，“9??11”事件发生了。关于美国武力反击的争论甚嚣尘上，其中包括秘密进行许多反击，或基于秘密情报进行反击。随后关于秘密监狱和非常规引渡的新闻报道使我更加清楚，实际上，未经授权披露使公众至少对官员的所作所为有了朦胧的印象。由于此途径有效地分散而不是集中了披露涉密信息的权力，使得官员们很难掩盖自己的不当行为。 不久后，伊拉克战争爆发，维基解密网站成立，我的调查研究再次被各种事件打断。这些事态的发展揭示了未经授权披露的阴暗面，即这种途径可能会被狂热分子和党派分子滥用。现在，争论的*后一部分已经就位。认识到未经授权披露是一把双刃剑，使我看到民主制度防止国家保密滥用的手段，并非正式的权力制衡，而是更多地依赖紧握法律的个人的善恶。 本书招致政界广泛的批评。左翼的批评人士认为，本书令人反感，因为它否定了这样一种观点——政府雇员和新闻界人士在法律上，甚至是在道德上有权在合适的时候披露涉密信息。而我的观点是未经授权披露只有在暴露严重的不当行为时才正当合法，这被视为过度尊重行政权力。相反，右翼的批评人士则认为本书内容浅显，借用撒切尔夫人的话说，仅仅是雨过地皮湿罢了。我认为，在某些情况下，未经授权披露可能在道德上是合乎情理的——这种想法被认为对行政机构的权力构成了危险的挑战。 我详述了自己思想的演变，目的是要传达撰写本书的理念体系，显然批评者并不认同。在思考国家保密对民主构成的挑战时，我一直在认真地、诚实地审视相互竞争的价值观和利益以及制度限制。在这种情况下，我发现自己与那些认为某一价值（隐私、安全、良心或表达）神圣不可侵犯的人产生分歧，也就不足为奇了。我不为让他们失望而感到抱歉。 我认真对待的另一种批评是：本书中提出的一些建议模棱两可，含糊不清。例如，本书建议我们与现状和平共处，只有当我们目睹太多或太少的秘密披露时，才去加强行政官员保守秘密的权力，或者让新闻界拥有发表这些秘密的自由。埃里克??波斯纳（Eric Posner）抱怨道，“很难准确解析这一切意味着什么”，因为“一个人的大出血对另一个人可能意味着涓涓细流”。 这种抱怨是合理的。但我想强调的是，这里的含糊其辞是有意为之。制定更严苛的道德准则并不难。例如，如果行政机构对新闻界采取法律行动，因为后者揭露了政府正在秘密监视一位负责审理国家安全案件的法官这一事实，那么公众就会惊慌失措。然而，在现实中，这在很大程度上取决于具体情况——如果法官有向外国势力传递信息的嫌疑，那又该如何？这种对具体情况的依赖，就是我没有充分阐释一些道德准则的原因。我将自己限制在识别重要的价值观念上，并展示了平衡这些价值观念有多困难，我将之留给读者，让其将判断标准应用于特定案例。 第三种批评与爱德华??斯诺登（Edward Snowden）的爆料有关。一些批评家想知道为什么本书没有讨论这个突出的案例。答案很简单，在斯诺登行动之前，本书已经出版。此后，我在一系列文章中谈到了斯诺登一案。现在让我简要地总结一下我的看法 本书认为，只有在政府雇员披露的涉密信息揭露了政府滥用公共权力的行为（被理解为违法的），这种举措才是正当的。雇员必须在有明确和令人信服证据的基础上进行披露，由此产生的后果不应给国家安全造成不成比例的负担。特别是，该雇员应采取*温和的披露手段，即应通过限制披露的范围和规模，仅公开能够让监督者和公民获得其为了履行宪法规定的职责而需要的内容，将对国家安全的危害降至*低。上述情况是基于一个共同的原则：某雇员代表公民公开涉密信息的行为，并没有得到公民的授权，实际上是违法的。因此，她的正当理由是不充分的，其行动必须相应地适度。 人们有时会错误地认为，美国宪法**修正案（First Amendment）允许记者公布任何落入他们手中的涉密信息。事实上，《美国法典》（United States Code）第18篇第798条（a）款特别规定了披露通信情报的处罚，因为这种披露不可避免会暴露监控手段，从而更大程度地损害情报搜集。因此，决定违反第798条（a）款并因此给国家安全带来负担的记者或出版商，承担一系列明确的道德义务。其中*主要的一项义务是，记者或出版商应当在公布秘密之前主动接触行政机构，以便使其为反对公开披露涉密信息提供理由，并且万一有几个不相关的任务依赖新闻报道将披露的手段时，行政机构可以采取预防性的国家安全措施。 我认为斯诺登和格伦??格林沃尔德（Glenn Greenwald）的行为不符合上述标准，其中有三个明显缺陷。首先，斯诺登和格林沃尔德在缺乏政府滥用职权证据的情况下继续进行调查。他们意识到，三个政府分支都批准了存在问题的国内外通信监控计划。他们无视这些机构的决定，认为公众应该知情。然而，公开透明（transparency）只是民主的核心价值之一。为了确保其他重要的公共问题，在必要时议员有权授权保密。例如，议员可能授权官员窃听欧洲领导人的谈话，以揭露他们在防止核扩散等重要外交举措上的两面派行为。 第二个缺陷与信息披露不均有关。尽管国家安全局的国内监控计划被外国情报监视法庭认定是合法的，但我们可以认为，缺乏获取国内元数据的公开辩论为斯诺登和格林沃尔德披露这一特定计划提供了正当理由。可即便如此，我们也很难证明他们披露国内监控手段这一行为是正当的，因为这些手段可以帮助我们搜集情报，了解斯诺登和格林沃尔德可能也认为合法的目标，即美国国内的恐怖阴谋。 第三个缺陷与披露方式有关。如前所述，鉴于公布通信情报具有独特的敏感性和受限于特定的法律规定，媒体组织向政府预告他们即将发布的新闻是一种惯例，为了让行政机构能够提出反对该披露的理由。斯诺登和格林沃尔德试图破坏这一惯例。据报道，斯诺登向《华盛顿邮报》透露了一些涉密信息，当《华盛顿邮报》就报道的合法性征求意见时，斯诺登变得“怒不可遏”。然后他找到了格林沃尔德，后者在没有得到政府首肯的情况下向《卫报》施加压力，要求其公布这些信息。
秘密与泄密:美国国家保密的困境 作者简介
作者简介： 拉胡尔??赛加尔（Rahul Sagar） 纽约大学阿布扎比分校全球网络政治学教授，卡内基理事会全球伦理研究员。曾任新加坡国立大学李光耀公共政策学院政治学副教授、普林斯顿大学政治学院助理教授。主要研究领域为政治理论、政治伦理和政治政策，在《政治哲学杂志》（Journal of Political Philosophy）、《政治杂志》（The Journal of Politics）、《政体》（Polity）等期刊发表多篇作品。
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