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突发公共卫生事件下公共政策比较与创新/华东师范大学公共政策研究中心公共政策研究蓝皮书系列丛书 版权信息
- ISBN：9787547616925
- 条形码：9787547616925 ; 978-7-5476-1692-5
- 装帧：一般胶版纸
- 册数：暂无
- 重量：暂无
- 所属分类：>>
突发公共卫生事件下公共政策比较与创新/华东师范大学公共政策研究中心公共政策研究蓝皮书系列丛书 本书特色
适读人群 ：广大读者本书重点比较分析了全球有关SARS和新冠肺炎疫情等突发公共卫生事件下出台的公共政策，为我国突发公共卫生事件下公共政策的创新和重构提供具有时效性和针对性的政策建议。
突发公共卫生事件下公共政策比较与创新/华东师范大学公共政策研究中心公共政策研究蓝皮书系列丛书 内容简介
本书总结和分析了优选进入21世纪以来的将近20年间，从SARS到新冠肺炎疫情等突发公共卫生事件下出台的公共政策，进行了细致的对比分析，总结了各地区公共政策的经验和教训，并探讨了公共政策的创新。书稿内容涵盖突发公共卫生事件下“经济增长、就业和收入；民众的影响及公共政策；财政转移支付和补贴政策；税收政策；养老保障政策；医疗保障政策；就业促进政策；社会救助政策；工伤认定政策；损害补偿与行为激励政策；个人风险保障政策；工伤责任风险转移政策；住房保障政策；公共福利与激励政策；社会组织参与慈善事业”的比较与创新研究，并为我国突发公共卫生事件下公共政策的创新和重构提供具有时效性和针对性的政策建议。
突发公共卫生事件下公共政策比较与创新/华东师范大学公共政策研究中心公共政策研究蓝皮书系列丛书 目录
目录
**章突发公共卫生事件对我国经济增长、就业和收入的影响分析1
**节突发公共卫生事件对我国经济增长的影响分析1
一、 我国历年国内生产总值及其增速分析1
二、 2003年SARS事件对当年经济增速的影响4
三、 新冠肺炎疫情对我国经济的影响6
第二节突发公共卫生事件对我国劳动就业的影响分析9
一、 2003年SARS事件对当年劳动就业的影响9
二、 新冠肺炎疫情对我国劳动就业的影响12
第三节突发公共卫生事件对我国劳动者收入的影响分析17
一、 2003年SARS事件对当年劳动者收入的影响17
二、 新冠肺炎疫情对我国劳动者收入的影响18
第二章突发公共卫生事件对我国民众的影响及公共政策创新的迫切性22
**节突发公共卫生事件对我国民众的影响调查分析22
一、 调查设计22
二、 突发公共卫生事件对我国民众的影响调查结果分析23
第二节创新突发公共卫生事件下公共政策，促进社会平稳发展分析49
一、 突发公共卫生事件下显现的突出特征49
二、 突发公共卫生事件下亟需进行公共政策创新50
第三章突发公共卫生事件下财政转移支付和补贴政策比较与创新研究53
**节我国财政政策体系现状53
一、 财政政策概述53
二、 我国财政政策体系概述53
第二节突发公共卫生事件下财政对个人的转移支付的政策比较和启示56
一、 突发公共卫生事件下财政对个人的转移支付政策国际比较和创新56
二、 突发公共卫生事件下财政对个人的转移支付政策国内比较和创新59
第三节突发公共卫生事件下财政对企业的补贴政策国际比较和创新64
一、 突发公共卫生事件下财政对企业的补贴政策国际比较和创新64
二、 突发公共卫生事件下财政对企业的补贴政策国内比较和启示66
第四节突发公共卫生事件下财政转移支付和补贴政策创新71
一、 国内外财政转移支付和补贴政策创新的启示71
二、 我国财政转移支付和补贴政策设计73
第四章突发公共卫生事件下税收政策比较与创新研究75
**节我国税收制度现状介绍75
一、 我国税收制度体系75
二、 所得税类及其税率介绍76
三、 商品税类及其税率介绍77
四、 房产税类及其税率介绍79
五、 其他税类介绍79
第二节国外突发公共卫生事件下税收政策比较和创新80
一、 国外突发公共卫生事件下税收政策的经验80
二、 国外应对新冠肺炎疫情的税收政策创新介绍81
第三节我国突发公共卫生事件下税收政策比较和创新82
一、 我国应对SARS事件的税收政策介绍82
二、 我国应对新冠肺炎疫情的税收政策介绍83
三、 我国应对重大突发公共卫生事件的税收政策建议86
第五章突发公共卫生事件下养老保障政策比较与创新研究87
**节我国养老保障政策现状介绍87
一、 养老保险87
二、 养老服务88
第二节突发公共卫生事件下养老保险政策比较和创新91
一、 突发公共卫生事件下养老保险政策国际比较和创新91
二、 突发公共卫生事件下国内养老保险政策比较和创新92
第三节突发公共卫生事件下养老服务政策比较和创新93
一、 突发公共卫生事件下养老服务政策国际比较和创新93
二、 突发公共卫生事件下养老服务政策国内比较和创新96
第四节突发公共卫生事件下养老保障政策创新98
一、 国内外政策总结98
二、 政策建议98
第六章突发公共卫生事件下医疗保障政策比较与创新研究101
**节我国医疗保障政策现状介绍101
一、 医疗保障政策演进101
二、 医疗保障政策现状102
第二节突发公共卫生事件下医疗保险政策比较和创新103
一、 突发公共卫生事件下医疗保险政策国际比较和创新104
二、 突发公共卫生事件下医疗保险政策国内比较和创新105
第三节突发公共卫生事件下医疗服务政策比较和创新109
一、 突发公共卫生事件下医疗服务政策国际比较和创新109
二、 突发公共卫生事件下医疗服务政策国内比较和创新111
第四节突发公共卫生事件下医疗保障政策创新117
一、 国内外医疗保障政策创新的启示117
二、 我国医疗保障政策设计120
第七章突发公共卫生事件下就业促进政策比较与创新研究124
**节我国现有就业促进政策体系124
一、 就业服务和管理政策125
二、 职业培训和教育政策126
三、 失业保险政策127
四、 就业援助政策128
第二节突发公共卫生事件下就业促进政策比较和创新130
一、 突发公共卫生事件下我国失业保险政策比较和创新130
二、 突发公共卫生事件下国际失业保险政策比较和创新133
第三节突发公共卫生事件下就业促进服务政策比较和创新134
一、 突发公共卫生事件下我国就业促进服务政策比较和创新134
二、 突发公共卫生事件下国际就业促进服务政策比较和创新138
第四节突发公共卫生事件下就业促进政策创新140
一、 突发公共卫生事件下国内外就业促进政策总结140
二、 我国应对突发公共卫生事件就业促进政策的启示141
第八章突发公共卫生事件下社会救助政策比较与创新研究144
**节我国现有社会救助政策体系144
一、 社会救助体系的发展历程144
二、 社会救助体系的基本内容146
第二节突发公共卫生事件下国家救助政策比较和创新146
一、 突发公共卫生事件下国家救助政策国际比较和创新146
二、 突发公共卫生事件下国家救助政策国内比较和创新155
第三节突发公共卫生事件下救助政策创新157
一、 国内外的创新做法157
二、 突发公共卫生事件下的启示158
第九章突发公共卫生事件中因工外出感染的工伤认定政策国别比较与
借鉴162
**节因工外出工伤认定的历史缘由162
第二节典型国家因工外出工伤认定的标准164
一、 美国164
二、 欧盟165
三、 德国167
四、 日本168
第三节国内地方规定与法院判决169
一、 地方规定169
二、 法院判决171
第四节借鉴与分析174
一、 地方规定与法院判决分析174
二、 国外工伤认定标准借鉴178
第五节结论180
一、 因工外出感染的工伤认定中“工作原因”的判断理论180
二、 因工外出感染的工伤认定标准182
第十章突发公共卫生事件中抗疫人员的损害补偿与行为激励政策研究185
**节抗疫人员构成185
第二节损害风险及损害补偿分析186
一、 损害风险类型186
二、 履职伤害补偿分析189
三、 非履职伤害补偿分析191
第三节抗疫行为激励政策192
一、 中央激励政策192
二、 地方激励政策193
第四节见义勇为奖励分析200
第五节补偿与激励政策问题与原因分析及政策建议201
一、 补偿政策问题与原因分析201
二、 激励政策问题与原因分析203
三、 政策建议205
第十一章突发公共卫生事件下感染损害的个人风险保障政策研究208
**节突发公共卫生事件下感染损害的个人风险及其特征208
一、 关于突发公共卫生事件208
二、 传染病疫情感染损害的个人风险的定义、内容及特征208
第二节传染病疫情感染损害的个人风险的转移和保障机制210
一、 COVID19疫情感染损害的个人风险的转移和保障机制的分类211
二、 COVID19疫情感染损害的个人风险的转移和保障机制的具体
细节212
第三节传染病疫情感染损害的个人风险转移和保障机制存在的问题及
原因分析215
一、 部分个人风险项目缺乏相应转移和保障机制215
二、 购买相关商业保险转移风险力度不大及居民总体负担率较高217
三、 以政府救助责任保险为例的试点险种精准化、规范化、规模化的
问题待考验218
第四节传染病疫情感染损害的个人风险转移和保障机制的政策
建议218
第十二章突发公共卫生事件中医务及相关人员履职感染的工伤责任风险
转移政策研究220
**节突发公共卫生事件的危害及风险特性220
一、 突发公共卫生事件的危害220
二、 突发公共卫生事件的风险特性221
第二节履职感染的雇主归责222
一、 医护及相关工作人员履职感染认定工伤223
二、 其他行业从业人员履职感染是否认定工伤223
第三节突发公共卫生事件中雇主责任风险转移机制存在的问题及
原因分析225
一、 雇主责任风险转移机制存在的问题225
二、 雇主责任风险转移机制存在问题的原因分析226
第四节突发公共卫生事件中雇主责任风险转移机制完善建议227
一、 完善工伤保险制度227
二、 建立工伤雇主责任的经纪机构，为企业搭配不同险种，实现风险的
全转移228
三、 完善雇主责任险发展，发挥商业责任保险的互补作用228
四、 设立赔偿基金作为直接赔偿的替代方式228
第十三章突发公共卫生事件下住房保障政策比较与创新研究229
**节我国住房保障政策内容体系现状229
一、 我国住房保障政策的历史变迁229
二、 我国现行的住房保障体系232
第二节突发公共卫生事件下住房公积金政策比较和创新233
一、 突发公共卫生事件下住房公积金政策国际比较和创新233
二、 突发公共卫生事件下住房公积金政策国内比较和创新234
第三节突发公共卫生事件下租房补贴政策比较和创新239
一、 突发公共卫生事件下租房补贴政策国际比较和创新239
二、 突发公共卫生事件下租房补贴政策国内比较和创新240
第四节突发公共卫生事件下住房保障政策创新242
一、 突发公共卫生事件下国内外住房保障政策小结242
二、 突发公共卫生事件下住房保障政策创新对策242第十四章突发公共卫生事件下公共福利与激励政策比较与创新研究245
**节我国公共福利政策体系245
一、 研究目的和意义245
二、 我国公共福利政策体系的历史变迁245
三、 我国公共福利现有政策体系框架247
第二节 突发公共卫生事件下公共福利政策比较和创新248
一、 突发公共卫生事件下公共福利政策国际比较和创新248
二、 突发公共卫生事件下公共福利国内比较和创新250
第三节 突发公共卫生事件下奖励激励政策比较和创新252
一、 突发公共卫生事件下奖励激励政策国际比较和创新252
二、 突发公共卫生事件下奖励激励政策国内比较和创新253
第四节 突发公共卫生事件下公共福利与激励政策创新254
一、 运用适当的奖励方案254
二、 完善的事前准备策略255
三、 及时灵活的应急手段255
四、 有效的事后恢复机制255
五、 完善的事后再防御机制255
第十五章突发公共卫生事件下社会组织参与慈善事业比较与创新研究257
**节我国当前慈善制度以及社会组织参与慈善的情况257
一、 慈善事业257
二、 慈善制度257
三、 社会组织参与慈善的情况258
第二节突发公共卫生事件下社会组织参与慈善事业政策比较和创新259
一、 突发公共卫生事件下社会组织参与慈善事业政策国际比较和创新259
二、 突发公共卫生事件下社会组织参与慈善事业政策国内比较和创新260
第三节突发公共卫生事件下慈善事业管理和激励政策比较和创新263
一、 突发公共卫生事件下慈善事业管理和激励政策国际比较和创新263
二、 突发公共卫生事件下慈善事业管理和激励政策国内比较和创新266
第四节突发公共卫生事件下社会组织参与慈善事业政策创新269
一、 国内外社会组织参与慈善事业创新政策269
二、 我国社会组织参与慈善事业创新政策271第十六章基本收入托底保障的理论逻辑与新冠肺炎疫情下的各国政策
实践研究273
**节基于权利的福利的理论逻辑273
一、 社会保障的本质是福利交换暴力273
二、 基于福利的权利竞夺机制会忽视*弱势者的利益275
第二节协商民主——权利机制的改良及其局限276
第三节基于同情的基本收入279
一、 基本收入： 福利的获取基于同情而非竞夺279
二、 同情的培育机制280
三、 基本收入无法实现的政治基础281
第四节新冠肺炎疫情之下的临时性基本收入政策283
一、 新冠肺炎疫情的影响283
二、 各国临时基本收入计划286
第五节临时性基本收入政策会长久化吗？308
一、 临时性基本收入政策过程中民意的变化308
二、 叠加高福利的弊端309
后记312
展开全部
突发公共卫生事件下公共政策比较与创新/华东师范大学公共政策研究中心公共政策研究蓝皮书系列丛书 节选
二、新冠肺炎疫情对我国劳动者收入的影响 （一）对企业利润的影响 企业利润直接影响劳动者就业情况和收入，企业利润变化总体上反映了其受到新冠肺炎疫情影响的情况，一定程度上影响就业人群的收入。新冠肺炎疫情在短期内对企业经营状况产生了强烈的冲击。疫情暴发后，清华大学学者王勇等发布了对212家知名大中型企业的调研报告，超过四分之三的被调研企业家认为疫情对我国经济影响严重。关于疫情对企业本身的影响，近六成企业家认为自己所在企业受到了严重影响，约三成企业家认为受到了轻微影响，主要表现在限制开工、订单下降、人工成本高、资金短缺等问题。尽管有极少数企业家认为疫情会提升其当年营业收入，但大多数企业家认为疫情会给企业收入带来一定幅度的负面影响。其中，35.85%的企业家预计疫情会造成企业全年营业收入下降超过10%—20%, 18.4%的企业家预计下降20%—50%。 从具体数据看，疫情之后我国企业利润普遍低于2019年同期。国家统计局数据显示，2020年1—2月，全国规模以上工业企业利润总额同比下降38.3%，计算机、通信和其他电子设备制造业利润同比下降达87.0%，汽车制造业下降79.6%，电气机械和器材制造业下降68.2%；在41个工业大类中，仅烟草和农副食品加工业利润总额同比增加，其他企业利润持续走低。5月，全国规模以上工业企业利润总额达5 823.4亿元，同比增长6个百分点，首次实现了2020年的企业利润同比增长，6月单月利润总额6 665.5亿元，同比增长11.5%，比5月加快5.5个百分点，大多数行业回暖。 除了工业企业外，出于防疫需要，演唱会、电影院等文化产业长期停滞，文化企业明显受到新冠肺炎疫情影响。**季度文化营业收入大幅度下降，下滑*严重的文化娱乐休闲服务业同比下降59.1%；但以互联网为基础的文化新业态继续保持较快增长，文化新业态特征较为明显的16个行业实现营业收入增长15.5%，如新闻信息服务营业收入同比增长11.6%。 总之，疫情影响下我国企业营业收入和利润在短期内都有比较明显的下降，但同我国经济增长和劳动就业发展趋势相似，第二季度后企业营收和利润明显好转，但较往年仍不景气。订单减少且成本上升，企业经营收入和利润下降迫使企业采取裁员或降薪等行动以控制成本，很多劳动者因此失业，劳动群体整体收入下降。 （二）对居民收入的影响 新冠肺炎疫情对我国2020年上半年居民整体收入的负面影响十分明显。据国家统计局统计，2020年**季度全国居民人均可支配收入为8 561元，同比名义增长0.8%，扣除价格因素实际比上年同期下降3.9%，全国居民人均可支配收入中位数为7 109元，下降0.7%，其中城镇居民人均可支配收入11 691元，与2019年同期相比实际下降3.9%，农村居民人均可支配收入4 641元，与2019年同期相比实际下降4.7%。新冠肺炎疫情暴发在短期内对农村居民收入的负面影响比城市居民更大。与企业员工有劳动合同保障不同的是，农民工的工资几乎按照工时支付。因疫情导致的工时缩短、收入下降会给农民工本就不很宽裕的生活带来负担。随着疫情防控规范化，多数企业重新投入常态化生产，人员流动逐步正常化，第二季度居民收入情况较**季度有所好转，尤其是农村居民收入增长相对较多。在未扣除价格因素的情况下，人均经营净收入下降5.1%。尽管经营性收入仍是下降*多的收入来源，但第二季度居民经营性收入情况好于**季度。在国家政策利好和市场恢复的情况下，个体经营户和小微企业的生产经营成本降低，经营情况有所好转。 居民收入的整体下降也体现在居民消费水平的降低上。2020年**季度全国居民人均消费支出5 082元，扣除价格因素比上年同期实际下降12.5%。除了食品和居住等刚性消费较前一年同期名义增长外，其余产品和服务的消费具有较大幅度跌落。上半年居民人均消费支出9 718元，与2019年同期相比实际下降9.3%，消费结构和**季度相似，消费水平略高于**季度，其中生活用品和交通通信消费的增长较为明显。无论从收入还是消费来看，新冠肺炎疫情在短期内对劳动者收入，尤其是农村劳动者、农民工等低收入人群产生明显的负面影响。从长期来看，我国经济发展依然处于增长的态势，劳动者收入也会增长，但疫情对不同行业发展的影响差异化更大，可能会带来产业结构的调整，间接影响不同劳动群体的收入。 （三）总结 无论是2003年SARS事件还是2020年新冠肺炎疫情，对我国经济增长、劳动就业和劳动者收入都产生了一定的短期和长期影响。尽管SARS疫情和新冠肺炎疫情的传播速度、传播范围、防控难度等不同，但都属于传染性的突发公共卫生事件。伴随着突发公共卫生事件不同的发展阶段，其影响呈现出一些特征。 突发公共卫生事件短期内对我国经济增长产生明显的负面效应，在疫情暴发期间影响*明显。2003年第二季度SARS暴发，当季我国国内生产总值增速环比跌落2个百分点；2020年**季度，新冠肺炎疫情在我国多地暴发，国内生产总值增速环比下滑9.8个百分点。疫情得到初步控制后，随着人口流动限制放松、企业生产逐渐恢复，经济增长复苏。SARS疫情后，2003年第三季度经济明显恢复；尽管新冠肺炎疫情尚未结束，但我国2020年第二季度经济增长情况已经有所好转。突发公共卫生事件短期不利于经济增长，但不会长期影响我国经济增长向好的势头。 突发公共卫生事件对就业的影响可能超过对经济增长的影响，加剧现存就业困难人群的就业难度，可能会带来产业结构调整。无论是SARS疫情还是新冠肺炎疫情暴发期间，由于限制人口流动和聚集等防控措施，对旅游业、交通运输业等第三产业产生直接冲击，造成农民工群体的就业困难；疫情对制造业等其他产业的影响也会造成企业招聘收缩，在较长时间内增加高校毕业生和其他群体就业的困难程度。疫情期间逆势发展的互联网、云服务等新兴产业在短期内容纳更多就业人员，长期可能带来产业结构的调整，对经济增长、劳动就业等产生更加深远的影响。 突发公共卫生事件对我国劳动者收入的影响和经济增长以及劳动就业情况密切相关。短期内劳动者收入会有一定程度降低，但对低收入人群的影响相对更大，同时城乡收入差距和不同人群收入差距有加大的趋势。国家采取一系列政策性支持，为短期内受影响的人群提供基本生活保障。疫情消退后，劳动收入将会随着经济增长和劳动就业的恢复而稳步提升。
突发公共卫生事件下公共政策比较与创新/华东师范大学公共政策研究中心公共政策研究蓝皮书系列丛书 作者简介
曹艳春，华东师范大学经济与管理学部公共管理学院副教授，公共政策研究中心副主任，社会保障学研究所所长，华东师范大学中国老龄协会老龄科研基地主任助理，硕士生导师。美国杜克大学国家公派访问学者、“上海市浦江人才”。主持完成国家社科基金2项、省部级课题5项、横向课题15项。出版教材和专著8部，发表SSCI论文2篇、CSSCI论文50多篇，获得省部级奖5项。余飞跃，华东师范大学经济与管理学部公共管理学院副教授，研究领域为公共政策分析、社会保障理论、职业伤害预防与保险。
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