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功能性分权 版权信息
- ISBN：9787520369558
- 条形码：9787520369558 ; 978-7-5203-6955-8
- 装帧：一般胶版纸
- 册数：暂无
- 重量：暂无
- 所属分类：>>
功能性分权 本书特色
本书是国家社科基金重大专项课题“基于法治中国建设的党和国家监督体系研究”的研究成果。经济发展渗透着权力干预的色彩，而腐败则真切地反映了权力法治的缺失。由此，本书着眼于权力运行维度，对当前中国发展失衡现象进行理论探索，试图寻求中国权力法治化的可行路径，并提出了区别与西方“三权分立”的“新三权论”概念。
功能性分权 内容简介
功能性分权指决策权、执行权、监督权三分。本书致力于构建决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的理论，试图建立中国特色社会主义监督制度的理论体系。政治分权是政治分工的必然要求，但不同的社会制度需要有与之相适应的分权体制。我国公有制主导的经济基础需要一个有为政府，权力制约监督的制度安排必须与这一前提相适应，这构成了功能性分权的重要基础。因此，中国特色社会主义监督制度不仅要解决权力的滥用问题还要防止权力不当制约监督而造成政府效能的损失。
功能性分权 目录
**章 导论
**节 高经济增长与高廉政风险：中国发展的失衡现象
一 “双高现象”的已有理论解释
二 公有制、经济增长管理与地方政府经营化
三 地方政府经营化下的高廉政风险
第二节 分权、制约与监督：人类控权思想的主线
一 国外控权理论的基本脉络
二 国内控权理论的研究进展
第三节 经济基础、政府形态及其政治分工与分权
一 公有制经济与有为政府建设
二 有为政府与政党国家关系的整体化建设
三 政党和国家整体化建设下的政治分工与分权
第二章 功能性分权的基本原理
**节 功能性权力配置的内在逻辑
一 基于组织效能的功能性分工
二 组织职责的功能性配置
三 功能性赋权与组织目标的实现
第二节 功能性分权的理念、形态与目标
一 功能性分权与政治性分权
二 功能性分权与政治性分权的理念差异
三 功能性分权与政治性分权的形态差异
四 功能性分权与政治性分权的目标差异
第三节 广义政府：中国功能性分权的对象
一 广义政府：“党和国家”的统合整体
二 广义政府内部的主体间关系
三 广义政府的独特性及其与社会的双重关系
第三章 功能性分权体系的制约与协调
**节 功能性分权体系运行中的内在张力
第二节 功能性分权体系权力结构中的制约与协调
一 功能性分权体系权力结构中的制约机制
二 功能性分权体系权力结构中的协调机制
第三节 功能性分权体系权力过程中的制约与协调
一 功能性分权体系权力过程中的制约机制
二 功能性分权体系权力过程中的协调机制
第四章 功能性分权下的控权模式
**节 当代中国“强监督一弱制约”的控权模式
第二节 功能性分权下制约控权机制的虚位
一 功能性分权下非对称的权力结构
二 权力主体间的非抗衡性关系
三 效率优先下监督对制约的功能替代
第三节 功能性分权下监督控权机制的强化
一 自上而下监督力度的增强
二 监督控权专业化水平的提高
三 公有制经济基础放大了监督控权的适用范围
第四节 功能性分权下“制约”与“监督”的再平衡
第五章 三重治理逻辑下的地方政府行为
**节 广义地方政府的决策结构与决策过程
一 广义地方政府的决策结构
二 广义地方政府的决策过程
第二 节法治悖论与地方政府行为的三重逻辑
一 地方政府行为的“法治悖论”现象
二 三重治理逻辑：解释法治悖论的新视角
三 治理逻辑冲突下的地方政府行为
第六章 地方党委的双重代理与三重失衡
**节 地方党委的“双重代理”角色及其矛盾
第二节 三重失衡下的地方党委权力结构
一 地方党委领导干部权力与党员权利之间的失衡
二 地方党委决策权、执行权与监督权之间的失衡
三 地方党委权力与责任之间的失衡
第三节 地方党委权力制约监督体制的改革进路
一 寻求渐进平衡的中国特色转型路径
二 形成制约与监督并重的控权模式
三 建立责任本位，完善问责机制
四 整合控权制度安排，完善廉政治理体系
第七章 干部任用权的失控及其系统性成因
**节 “边腐边升”现象与干部任用权失控
第二节 干部任用权的双重维度：一个“结构一过程”视角
一 结构维度的干部任用权：复合集权与层级管理
二 过程维度的干部任用权：集体决策与个人负责
第三节 非制度化运作下的干部任用及其裂变式腐败
一 干部任用权的非制度化运作
二 裂变式精败：官员团体依附共同体的形成
第四节 干部任用裂变式腐败系统的类型及其生成逻辑
一 效率优先型：政绩考核压力下对腐败潜伏期官员的包容
二 政治控制型：团体依附下的忠诚度控制与潜伏期官员任用
三 权力寻租型：跨越公权边界的谋利型交易与潜伏期官员任用
第八章功能性分权与权力法治
**节 权力法治与法治中国建设
一 法治中国与中国发展
二 权力法治是法治中国的核心逻辑
第二节 多重逻辑交互下的国家治理
一 控制逻辑与指令治理
二 增长逻辑与组织联盟
三 维稳逻辑与社会依附
四 政治统合逻辑与政治任务的转换和支配
第三节 权力法治与国家治理的内生冲突
一 法治控权与指令式治理之间的冲突
二 政治控权与组织联盟之间的冲突
三 社会控权与社会依附性之间的冲突
四 控权机制的稳定性与政治统合逻辑之间的冲突
第四节 功能性分权与权力法治的冲突调适
一 均衡型功能性分权体系的制度建设
二 国家与社会协同的权力制约监督体系
附录 中国特色的权力制约之路
参考文献
后记
**节 高经济增长与高廉政风险：中国发展的失衡现象
一 “双高现象”的已有理论解释
二 公有制、经济增长管理与地方政府经营化
三 地方政府经营化下的高廉政风险
第二节 分权、制约与监督：人类控权思想的主线
一 国外控权理论的基本脉络
二 国内控权理论的研究进展
第三节 经济基础、政府形态及其政治分工与分权
一 公有制经济与有为政府建设
二 有为政府与政党国家关系的整体化建设
三 政党和国家整体化建设下的政治分工与分权
第二章 功能性分权的基本原理
**节 功能性权力配置的内在逻辑
一 基于组织效能的功能性分工
二 组织职责的功能性配置
三 功能性赋权与组织目标的实现
第二节 功能性分权的理念、形态与目标
一 功能性分权与政治性分权
二 功能性分权与政治性分权的理念差异
三 功能性分权与政治性分权的形态差异
四 功能性分权与政治性分权的目标差异
第三节 广义政府：中国功能性分权的对象
一 广义政府：“党和国家”的统合整体
二 广义政府内部的主体间关系
三 广义政府的独特性及其与社会的双重关系
第三章 功能性分权体系的制约与协调
**节 功能性分权体系运行中的内在张力
第二节 功能性分权体系权力结构中的制约与协调
一 功能性分权体系权力结构中的制约机制
二 功能性分权体系权力结构中的协调机制
第三节 功能性分权体系权力过程中的制约与协调
一 功能性分权体系权力过程中的制约机制
二 功能性分权体系权力过程中的协调机制
第四章 功能性分权下的控权模式
**节 当代中国“强监督一弱制约”的控权模式
第二节 功能性分权下制约控权机制的虚位
一 功能性分权下非对称的权力结构
二 权力主体间的非抗衡性关系
三 效率优先下监督对制约的功能替代
第三节 功能性分权下监督控权机制的强化
一 自上而下监督力度的增强
二 监督控权专业化水平的提高
三 公有制经济基础放大了监督控权的适用范围
第四节 功能性分权下“制约”与“监督”的再平衡
第五章 三重治理逻辑下的地方政府行为
**节 广义地方政府的决策结构与决策过程
一 广义地方政府的决策结构
二 广义地方政府的决策过程
第二 节法治悖论与地方政府行为的三重逻辑
一 地方政府行为的“法治悖论”现象
二 三重治理逻辑：解释法治悖论的新视角
三 治理逻辑冲突下的地方政府行为
第六章 地方党委的双重代理与三重失衡
**节 地方党委的“双重代理”角色及其矛盾
第二节 三重失衡下的地方党委权力结构
一 地方党委领导干部权力与党员权利之间的失衡
二 地方党委决策权、执行权与监督权之间的失衡
三 地方党委权力与责任之间的失衡
第三节 地方党委权力制约监督体制的改革进路
一 寻求渐进平衡的中国特色转型路径
二 形成制约与监督并重的控权模式
三 建立责任本位，完善问责机制
四 整合控权制度安排，完善廉政治理体系
第七章 干部任用权的失控及其系统性成因
**节 “边腐边升”现象与干部任用权失控
第二节 干部任用权的双重维度：一个“结构一过程”视角
一 结构维度的干部任用权：复合集权与层级管理
二 过程维度的干部任用权：集体决策与个人负责
第三节 非制度化运作下的干部任用及其裂变式腐败
一 干部任用权的非制度化运作
二 裂变式精败：官员团体依附共同体的形成
第四节 干部任用裂变式腐败系统的类型及其生成逻辑
一 效率优先型：政绩考核压力下对腐败潜伏期官员的包容
二 政治控制型：团体依附下的忠诚度控制与潜伏期官员任用
三 权力寻租型：跨越公权边界的谋利型交易与潜伏期官员任用
第八章功能性分权与权力法治
**节 权力法治与法治中国建设
一 法治中国与中国发展
二 权力法治是法治中国的核心逻辑
第二节 多重逻辑交互下的国家治理
一 控制逻辑与指令治理
二 增长逻辑与组织联盟
三 维稳逻辑与社会依附
四 政治统合逻辑与政治任务的转换和支配
第三节 权力法治与国家治理的内生冲突
一 法治控权与指令式治理之间的冲突
二 政治控权与组织联盟之间的冲突
三 社会控权与社会依附性之间的冲突
四 控权机制的稳定性与政治统合逻辑之间的冲突
第四节 功能性分权与权力法治的冲突调适
一 均衡型功能性分权体系的制度建设
二 国家与社会协同的权力制约监督体系
附录 中国特色的权力制约之路
参考文献
后记
展开全部
功能性分权 作者简介
陈国权，浙江大学公共管理学院求是特聘教授（科研岗），博士生导师，浙江大学中国地方政府创新研究中心主任，浙江工商大学公共管理学院名誉院长，北京大学中国政治学研究中心研究员，浙江大学国家制度研究院特聘研究员，浙江大学廉政研究中心首席专家，国家社会科学基金学科评审组专家。获浙江省有突出贡献中青年专家荣誉称号、浙江大学唐立新教学名师奖。担任甘肃省人民政府外聘法律顾问、杭州市委杭州市人民政府咨询委员会委员。曾三次主持国家社会科学基金重大项目，研究成果获教育部高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）二等奖和浙江省哲学社会科学优秀成果一等奖。
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