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多层次精准化城市养老服务体系研究

多层次精准化城市养老服务体系研究

作者:曹煜玲
出版社:经济科学出版社出版时间:2018-12-01
开本: 其他 页数: 221
本类榜单:社会科学销量榜
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多层次精准化城市养老服务体系研究 版权信息

多层次精准化城市养老服务体系研究 内容简介

  城市是国家或一定区域的政治、经济、文化中心,是政治文明、物质文明、精神文明、生态文明建设和发展的主要载体,是现代产业和人口的聚集之地,是人类文明和社会进步的重要标志。随着中国新型城镇化的发展,将会有越来越多的人口在城市中生活,从而使城市养老服务面临着新的挑战和新的发展机遇。  城市养老服务研究涉及多学科的知识,是一项复杂的多网格的系统工程。在多年的教学和研究工作中,笔者一直关注着城市养老服务这个现实而重要的问题,并进行了持续的调查研究。伴随着城市经济社会的发展,中国已经构建了相对完善的城市养老服务体系。然而,城市养老服务体系建设和发展的现实使我深刻地认识到,中国城市养老服务体系建设仍然存在着“短缺”问题,这种短缺可以归纳为内部“短缺”与外部“短缺”。城市养老服务体系的内部“短缺”主要是养老服务的结构性失衡、专业服务人员的短缺、养老服务投入的短缺等;外部“短缺”主要是政策法规的短缺、民间服务环境的缺失、服务监管体系与评估机制的弱化等。城市养老服务体系中“短缺”问题的解决,不能仅仅靠增加经济投入,政府必须制订完善的战略规划,探讨既能够适应社会经济发展水平,又能够满足老年人口个性化多层次需要的社会化养老服务模式。由此,一个直接的命题摆在了我们面前:如何构建多层次精准化的城市养老服务体系,满足城市居民日益增长的城市养老服务的多样化需求。为了能够找到解决问题的突破口,笔者和科研团队成员开展了多层面、多视角、多路径的研究,深入不同类型的城市区域进行实地调研和座谈交流,在充分感受城市养老服务革新发展带来的新景象的同时,试图发现城市养老服务体系建设和发展中存在的关键问题,并寻找破解问题之道。在系列性的研究过程中,得到了多项国家和省部级研究课题的资助,为深入研究城市养老服务体系建设和发展问题提供了珍贵的条件和机会。

多层次精准化城市养老服务体系研究 目录

第1章 人口老龄化与城市养老服务
1.1 世界范围的人口老龄化
1.2 中国的人口老龄化
1.3 人口老龄化对社会经济发展的影响
1.4 中国对人口老龄化的积极应对

第2章 城市养老服务研究的学理分析
2.1 城市养老服务研究的意义与学术价值
2.2 国外学者对城市养老服务的研究
2.3 中国学者对城市养老服务的研究
2.4 学术界研究成果评述

第3章 中国城市养老服务的演进过程
3.1 中国近代城市养老服务的发展
3.2 计划经济时期的城市养老服务
3.3 改革开放以来中国的城市养老服务

第4章 中国城市养老服务绩效分析
4.1 城市养老服务的类型及特征
4.2 城市养老服务的成效分析
4.3 城市养老服务存在的主要问题分析
4.4 城市养老服务体系的转型发展

第5章 中国城市养老服务供求关系分析
5.1 城市养老服务体系的整体架构
5.2 城市居民养老服务需求意愿分析
5.3 城市养老服务体系的资源配置问题
5.4 公共政策与养老服务业发展的互动机理

第6章 中国城市养老服务体系建设影响因素分析
6.1 经济社会发展对城市养老服务体系的影响
6.2 民众观念对城市养老服务体系的影响
6.3 大数据和互联网技术对城市养老服务体系的影响
6.4 公共政策对城市养老服务体系的影响

第7章 城市养老服务体系建设经验借鉴
7.1 日本的城市养老服务体系
7.2 美国的城市养老服务体系
7.3 英国和欧盟国家的城市养老服务体系
7.4 中国香港和台湾地区的城市养老服务体系
7.5 城市养老服务体系建设经验给予的启示

第8章 多层次精准化城市养老服务体系设计
8.1 新型多元主体互动情境下的城市社区治理
8.2 新型多元主体协作的城市养老服务网络
8.3 养老服务多元主体之间的互动机理
8.4 城市养老服务资源的优化配置
8.5 精准化城市养老服务体系的构建与推进策略
8.6 多层次精准化城市养老服务体系的运行机制
8.7 城市养老服务体系与经济社会的协同发展

参考文献
后记
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多层次精准化城市养老服务体系研究 节选

  《多层次精准化城市养老服务体系研究》:  1.4.1 战略性的应对措施  人口老龄化是由于人口年龄结构发生变化而产生的,人口年龄结构的变化取决于人口的出生率、死亡率和人口迁移三个因素,决定人口老龄化*主要的因素是人口生育率下降。中国的人口老龄化也不例外,它也是在社会经济发展、科技进步和生育率下降的情况下出现的。  2002年,在西班牙马德里召开的第二次老龄问题世界大会提出了“积极老龄化”的概念,希望各个国家和地区将老年人作为社会发展的重要力量,积极鼓励和支持家庭对老年人的赡养,倡导政府和社会力量通过制订相应的计划和政策积极应对人口老龄化问题,促进老年人的健康生活和各方面的参与和保障,以有效的方式积极应对人口老龄化带来的种种挑战。2000年8月,《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》对做好老龄工作做出了全面部署。2006年,中国政府在《中华人民共和国经济和社会发展第十一个五年计划纲要》中首次提出积极应对人口老龄化。中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育问题的决定》、“‘十二五’规划纲要”等重要文件从国家层面提出了积极应对人口老龄化的系列性举措。党的十八大报告提出“积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业”;2012年12月修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》(以下简称《老年人权益保障法》)提出:积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务。党的十八届三中全会提出要“积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”。国务院也先后出台了《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》,民政部等十部委发布了《关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见》,对养老服务产业发展做出部署。“十三五”规划纲要强调,开展应对人口老龄化行动,加强顶层设计,构建以人口战略、生育政策、就业制度、养老服务、社会保障体系、健康保障、人才培养、环境支持、社会参与等为支撑的人口老龄化应对体系。2016年2月23日,新华社发表习近平同志关于加强老龄工作的重要指示,提出有效应对人口老龄化必须“加强顶层设计”;同年5月27日,中共中央政治局针对中国人口老龄化的形势和对策举行第三十二次集体学习时,习近平同志再次强调要“搞好顶层设计”。  目前,中国政府已将应对人口老龄化作为国家的一项长期战略任务,做出了“构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”的重要战略部署,把妥善解决人口老龄化带来的复杂多样的社会问题,上升到了“事关国家发展全局、事关百姓福祉”的战略高度。为积极应对人口老龄化,中国政府已经建立了世界上*大的社会保障安全网,在减少和降低人口老龄化对社会经济发展影响的同时,使所有老年人能够老有所养、老有所依。  全面推行了城乡居民大病保险制度和长期护理保险试点工作,大多数省份推行了老年人健康管理和健康指导,每年定期为60岁以上老年人进行免费体检,为老年人建立了健康档案,建立了高龄津贴、养老服务补贴、护理补贴等有助于养老服务健康发展的制度,对老年人的出行、就医等各个方面实行优先服务和优惠服务。社会保障覆盖了90 010以上的人群,医疗保险覆盖了13亿多人,基本实现了全民医保;居家养老服务设施已经覆盖了所有的城镇社区和50%以上的农村社区,老年人多元化多层次的养老服务需求基本得到满足。城市中建立了居民*低生活保障制度,包括老年人在内的医疗保险制度和养老保险制度;农村实行以土地保障为基础的“家庭养老为主与社会辅助相结合”的养老保障制度。许多城市和农村地区针对贫困老年人和高龄老年人采取了一系列特殊的救助措施。  ……

多层次精准化城市养老服务体系研究 作者简介

  曹煜玲,管理学博士,东北财经大学公共管理学院副教授,硕士生导师。主要从事社会保障、公共管理、城市与区域可持续发展等领域的教学与研究工作。近年来主持或参与完成多项国家和省部级科学研究项目和教学改革研究项目,研究成果多次获奖,所提交的咨政建议被政府管理部门采纳。在国内外核心学术期刊发表论文二十余篇,出版学术专著和教材四部。

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