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广电政策与未来走向 版权信息
- ISBN：9787810915755
- 条形码：9787810915755 ; 978-7-81091-575-5
- 装帧：暂无
- 册数：暂无
- 重量：暂无
- 所属分类：>>
广电政策与未来走向 本书特色
文化产业是2 1世纪我国的支柱产业之一。
作为文化产业中*具潜力、*有活力的广播影视业，
迫切需要理论指导和政策支持，
迫切需要新的运营模式和管理方式。
世界各国广电发展的情况如何?
怎样认识中国广电业的现状?
怎样建立广电的公共服务体系?
目前有哪些促进广电业发展的政策法规?
中国广电改革发展战略应当如何制定?
广电新的经济增长点在哪里?
中国广电业未来的路在何方?
本书探讨和回答了这些问题，
可供学习、研究、参与、关注中国广播影视业的人们参考。
广电政策与未来走向 内容简介
广电政策与未来走向 节选
影视改革的主要经验
党的十六大明确指出，要根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应
社会主义市场经济发展要求，深化文化体制改革，积极发展文化事业产业。按
照中央的总体部署和要求，从2003年6月开始，广播电影电视体制改革试点工
作积极稳妥地推进，目前已取得明显成效。中央确定的广播影视7个试点单位
和9个文化体制改革综合试点地区的广播影视体制改革在一些重要领域、重点
难点问题上都取得突破和进展，初步形成了一些有益的经验和做法，产生了积
极广泛的影响，并为广播影视业进一步的改革发展打下了良好的基础。
具体来说，广播影视体制改革试点工作主要在以下几方面探索：
**，区分公益性事业和经营性产业，把可经营性部分剥离出来进行市场
化运作。公益性事业部分的改革以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为
重点，经营性产业以面向市场、创新体制、转换机制、增强活力为重点。具体来
讲，就是要把电台电视台中可经营部分包括传输网络、节目制作、节目交易、广
告经营等，逐步从原有的事业体制中剥离出来，按照现代产权制度和现代企业
制度组建专业化的企业公司，进行市场运作。北京、上海、广东、浙江、山东、南
京、深圳、厦门等广电集团(总台)，在确保电台电视台频道频率所有权、资产控
股权、节目终审权和播出权的前提下，对部分意识形态较弱的节目和栏目，实行
制播分离，取得了明显的成效。如南京广电集团通过确立一个事业性集团主
体，下分两个板块，即由电台电视台及所属22个事业制部门组成的宣传事业板
块和由集团有限责任公司及所属11个经营公司、2个出版社、1 3个实业公司组
成的经营企业板块组成。这样在集团主体之下，事企两个板块互相区别、互相
联系、良性互动、协调发展。南京广电集团的一个主体、两个板块的探索已初步
形成新的发展格局。一些电台、电视台劳动人事制度、分配制度和社会保障制
度等内部机制改革也取得了明显成效。
第二，扩大投融资渠道，推进国有广播影视企业股份制改造和上市融资。
汇天下之精华，集各方之优势，吸引国内外资金，充分调动各方面的积极因素，
这是广电产业发展的重要途径。在这两年的文化体制改革过程中，中央以及广
电管理部门出台了一系列有关融资方面的新政策，积极扩大投融资渠道，大力
推进广播影视企业的股份制改造和上市融资，改变国有独资的单一所有制结
构，充分运用社会资本和市场机制盘活资产、优化资源、调整结构、加快发展。
如全面推行国有电影制片、发行、放映单位的公司制改革，使之面向市场、面向
群众，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。中国电
影集团公司对若干个制片分公司和数字制作公司等进行股份制改造，已实现资
本结构和投资主体的多元化，投资拍片的实力明显增强，融资规模和电影产量
都呈现快速增长的趋势。目前，广播影视系统已有5家上市公司，总融资量达
80多亿元，其中具有广电业务优势的北京歌华有线电视网络股份有限公司的上
市业绩较好，已经在2001年和2004年上半年两次募集融资25个亿，极大地推
进了广电产业的发展。
第三，降低准入门槛，支持鼓励民营企业进入广电产业。2003年以来，我们
进一步放开市场，有针对性地出台了一些鼓励民营企业发展的政策措施，极大
地调动了民营企业参与广播影视产业发展的积极性。今年四月份颁发的《国务
院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》(国发(2005310号)明确规定：要
鼓励和支持非公有资本进入广告、电影电视剧制作发行、广播影视技术开发运
用、电影院和电影院线、农村电影放映等；允许非公有资本投资参股广播电台和
电视台的音乐、科技、体育、娱乐方面的节目制作，电影制作发行放映领域的文
化企业，但这类文化企业国有资本必须控股51％以上；非公有资本可以建设和
经营有线电视接入网，参与有线电视接收端数字化改造，从事这些业务的文化
企业国有资本必须控股51％以上；非公有资本还可以控股从事有线电视接入网
社区部分业务；可以在符合条件的宾馆饭店内提供广播电视视频节目点播服
务。目前在电影、电视剧、动画片的创作生产领域，民营资本与经营主体投资投产的比重正在迅速增加，涌现出了一批颇具影响与规模的民营影视企业，如北
京英氏影视艺术有限责任公司、新画面影业公司、保利华亿传媒、三辰卡通企业
集团等，民营企业已经成为影视产业发展的一支具有生机与活力的重要力量。
广电总局适时地对这些非国有影视制作机构直接进行业务管理。试点期间，还
批准建立了以大型民营企业横店集团公司为主体的浙江横店影视产业试验区，
在产业规模化运营、集约化经营和体制机制创新、管理模式创新等方面进行了
有益的探索，目前已成为中国*大的影视制作外景地。
第四，深化市场改革，建立健全市场体系。电影市场方面，主要是打破行政
壁垒，深化院线制改革，着力发展跨区域院线和特色院线，同时进一步搞好农村
电影放映，积极扩大电影在农村的覆盖面。到2004年底，全国已发展形成36
条院线，包括近1200家影院、近2400块专业影厅银幕。广播电视节目市场方
面，主要是批准开办了136套付费广播电视节目，成立了几家全国性付费节目
集成运营机构，初步形成了付费电视的竞争格局。同时新开办了一批少儿频
道、动画上星频道，进一步办好了中国国际广播影视博览会等。市场的改革与
开拓有力地促进了电影、电视剧、动画片和广播影视节目的繁荣。2004年我国
电影产量超历史记录地达到了212部，同时电视电影有100多部。作为世界上
电视剧产量*大的国家，2004年我国电视剧总产量达到了11500集。
第五，深化管理改革，进一步完善宏观管理体系。一是积极推进政府职能
转变。按照公益性事业由政府主导、经营性产业由市场主导的原则，明确政府
的管理定位与管理职能，进一步强化广播影视行政部门把握导向、宏观规划与
调控、公共服务主导和市场监管服务等行政管理职能，切实做到该管的一定管
住，该放的一定放活，既确保正确的舆论导向，确保广播影视节目的安全传输，
又能促进市场更加繁荣、产业快速发展。二是加强法制建设，严格依法管理。
适应改革开放和社会主义市场经济深入发展的新形势，紧密结合我国广播影视
改革发展的实际，全面清理、制订、修订了一批法规、政策和管理文件，有的属于
明确管理主体和职责，有的属于明确市场准入规则，有的属于减少行政审批事
项，有的属于简化行政审批程序等，使管理逐步走上了法制化的轨道。
广电政策与未来走向 作者简介
p>朱虹，1957年生，湖北洪湖市人。研究员，法学博士。1975
年下放农村，任湖北省江陵县生产队长。1977年考入华中师
范大学政治系学习，毕业留校任助教、讲师、教授。1989年
赴英国莱斯特大学大众传播研究中心任高级访问学者、荣誉
研究员。1 991年调中共中央办公厅调研室工作，历任处长、
局长、中央宣传思想工作领导小组秘书组组长。200 1年调任
国家广电总局办公厅主任、新闻发言人。2005年至2006年在
中央党校中青班学习。多次被聘为飞天奖、星光奖、华表奖、
“五个一工程”奖评委。其论文和访谈录被新华社、人民日
报、中央电视台、美国《(华尔街日报)》、英国《(金融时报)》、日
本NHK等国内外著名媒体刊播。主要著作有：
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