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湖北精准扶贫工作现状调查

湖北精准扶贫工作现状调查

作者:彭玮
出版社:湖北人民出版社出版时间:2017-03-01
开本: 16开 页数: 248
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湖北精准扶贫工作现状调查 版权信息

  • ISBN:9787216095358
  • 条形码:9787216095358 ; 978-7-216-09535-8
  • 装帧:一般胶版纸
  • 册数:暂无
  • 重量:暂无
  • 所属分类:>>

湖北精准扶贫工作现状调查 内容简介

  《湖北精准扶贫工作现状调查》分为五大部分,共十章。部分为理论基础部分,包括章、第二章。阐述我国扶贫工作的历史演进、基本概念、理论基础及靠前借鉴。第二部分为湖北省精准扶贫现状调查部分,包括第三章、第四章、第五章。在厘清湖北省贫困现状的基础上,从贫困对象精准识别、精准扶贫项目与重点举措、扶贫资金的投入与使用、措施到户的执行情况、“书记”的选派情况等五个方面梳理湖北省精准扶贫的实施进展情况。第三部分为实证研究部分,包括第六章、第七章。首先从精准识别程度及贫困人口占比变化分

湖北精准扶贫工作现状调查 目录

**章扶贫历史演进与基本概念 一、扶贫的历史演进 (一)制度改革推动扶贫(1978-1985年) (二)大规模开发式扶贫(1986-1993年) (三)扶贫攻坚:"八七扶贫攻坚计划"(1994-2000年) (四)综合扶贫:农村扶贫开发纲要(2001-2010年) (五)精准扶贫:农村扶贫开发纲要(2011年至今) 二、精准扶贫的基本概念 (一)精准识别 (二)精确帮扶 (三)精准管理 (四)精准考核 三、精准扶贫的背景与意义 第二章扶贫理论基础与国际借鉴 一、理论基础 (一)赋权理论 (二)参与式发展理论 (三)涓滴理论 (四)人力资本理论 二、国际借鉴 (一)国际社会先进的反贫困理论 (二)国际社会丰富的反贫困经验 ……
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湖北精准扶贫工作现状调查 节选

  《湖北精准扶贫工作现状调查》:  (一)精准识别  精准识别,这是精准扶贫的前提。精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤,将贫困户和贫困村有效识别出来,并建档立卡。我国绝对贫困人口数量大大减少,而相对贫困人口大量存在,并且相对贫困人口之间的收入差距并不明显,因此,精准识别贫困人口并不是一件容易的事情。如何以科学、有效、民主的程序把贫困户识别出来,在有限的贫困规模下,识别出*贫困、*需要扶持的人,是精准扶贫的前提条件。2013年中办发[2013]25号文件提出了精准识别的原则,即“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”,对每个贫困村、贫困户建档立卡。开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作,包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。将贫困户均等、无遗漏地纳入扶贫体系,精准到村、到户、到人,建立统一的贫困者信息管理系统。传统粗放式扶贫缺乏对贫困群体的细致研究,对底层贫困者的具体脱贫需求和贫困程度不明,并在扶贫中对部分贫困者出现了明显的排斥现象,如对贫困人口规模的人为限定形成规模排斥、集中连片扶贫开发片区对区外贫困群体的区域排斥等。人为原因造成扶贫信息不完整、被帮扶的主体缺少信息动态等造成扶贫工作效率低下,举步维艰。  过去,全国曾开展农村*低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点,实践表明,这样识别扶贫对象虽然有一定效果,但是程序烦琐、操作性不是很强。总之,不论采取何种方式识别,都要充分发扬基层民主,发动群众参与。透明程序,把识别权交给基层群众,让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是贫困者,以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。  (二)精确帮扶  精确帮扶,指对识别出来的贫困户和贫困村深入分析致贫原因,落实帮扶责任人,逐村逐户制订帮扶计划,集中力量予以扶持。针对以往“一刀切、大而全”的帮扶内容和帮扶方式,精准扶贫设计了精准帮扶这一机制。精准帮扶即是在充分考虑贫困村和贫困户现实致贫原因的基础上,设计具有针对性的帮扶措施和手段,确定帮扶人,在可以动员的人力、物力和财力范围内集中力量帮助贫困村和贫困户脱贫致富。这是精准扶贫的关键,扶贫措施差异化、造血化、创新化。贫困居民识别出来以后,挖掘贫困者的真正需求,有针对性的按需差异化帮扶,根据扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施,刺激其内在脱贫动力和创造力,一改以往认为解决贫困是政府或者有社会责任感的慈善机构“输血式扶贫”的观点,确保帮扶效果,实现“造血式扶贫”。  就精确到户到人来说,重点为:  一是坚持方针。精确帮扶要坚持习近平总书记强调的“实事求是,因地制宜,分类指导,精准扶贫”的工作方针,重在从“人”“钱”两个方面细化方式,确保帮扶措施和效果落实到户、到人。  二是到村到户。要做到“六个到村到户”:基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来,把扶贫政策含量释放出来。  三是因户施策。通过进村入户,分析掌握致贫原因,逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅,实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程,切实改善群众生产生活条件;帮助发展生产,增加收入。  四是资金到户。在产业发展上,可以推行专项财政资金变农户股金的模式,也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户;技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人;对读中、高职学生的生活补贴和贫困家庭子女上大学的资助费用,可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭;异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。  ……

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