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法的理论

相对集中行政许可权实现机制研究

作者：石肖雪著

出版社：法律出版社出版时间：2022-08-01

开本：其他页数： 243

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版权信息
内容简介
目录
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相对集中行政许可权实现机制研究版权信息

ISBN：9787519767495
条形码：9787519767495 ; 978-7-5197-6749-5
装帧：一般胶版纸
册数：暂无
重量：暂无
所属分类：
法律
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法的理论

相对集中行政许可权实现机制研究内容简介

本研究围绕相对集中行政许可权实现机制这一研究主题，旨在探索行政许可权集中模式的完整内涵，并在法治框架下建构一个综合、立体的相对集中行政许可权实现机制。权力集中状态下的许可权，可以从组织法视角、程序法视角和行为法视角予以描述，因此，许可权集中可以从空间集中、程序紧缩、事项归并、职权整合等几个维度来展开，而实践中针对其中各个维度都存在集中化的改革尝试。在相对集中行政许可权的运行模式上，需要根据行政任务的差异，区分标准型许可事项、专业型许可事项、综合型许可事项，在同层级部门之间以及各层级政府间进行许可权的分配，以实现许可权的横向与纵向集中;在许可权行使方式上应根据集中程度的具体需求，选择上述某一维度的路径或对于各种集中手段进行组合。

相对集中行政许可权实现机制研究目录

目录
**章绪论
一、研究背景与研究基础
二、研究方法
三、基本命题与整体框架
第二章相对集中行政许可权的历史脉络
**节行政手段推动下的审批事项清理
一、**阶段：2001年至2013年
二、第二阶段：2013年至2015年
第二节审批事项清理背后的权力调整模式
一、权力调整模式概况
二、部门主导型放权
三、地方试点型放权
第三节行政主导型改革的困境
一、改革的反复性和有限理性
二、经济诱因下改革公正性存疑
第四节以规范为基础的相对集中行政许可权
一、从行政审批到行政许可
二、规范框架下的行政许可制度
三、相对集中行政许可权的规范依据
第三章相对集中行政许可权的现状审视
**节行政服务中心模式及其补充机制
一、行政服务中心模式的表现形式
二、行政审批程序优化机制
第二节行政审批局模式的产生与实践困境
一、行政审批局模式的产生
二、组织困境：横向和纵向关系的处理
三、行为困境：事务分立与许可集中
四、职责困境：许可和监管的边界与衔接
第三节现有改革模式规范性与系统性的缺失
一、规范边界的突破与法治基础的缺乏
二、单一模式与系统性改革目标的冲突
第四章相对集中行政许可权的法理结构
**节相对集中行政许可权的多层次视角
第二节主体论视角：许可权集中的正当性基础
一、由整体政府理念反思传统正当性模式的不足
二、许可权集中化运行所应实现的基本价值
三、许可权集中模式下的职权法定与程序正当
第三节行为论视角：职权内容的关联性认定
一、职权关联性产生的空间：综合行政任务
二、关联职权集中行使的基础：法定共同要件
三、法定共同要件在关联行政行为中的效力
第四节程序论视角：多机关参与的决策模型
一、多机关参与决策的程序结构
二、多机关参与决策的主体间影响模式
三、多机关参与决策程序的组成部分
第五章相对集中行政许可权的多维路径
**节行政许可空间集中
一、行政许可空间集中的功能
二、行政许可空间集中的表现形式
三、空间集中作为多维路径展开的基础
第二节行政许可程序紧缩
一、行政许可程序紧缩的适用领域
二、单一行政许可行为的程序紧缩
三、无关联行政行为之复合程序紧缩
四、有关联行政行为之复合程序紧缩
第三节行政许可事项归并
一、行政许可事项归并的适用条件
二、避免重复审查的行政许可事项归并
三、避免交叉审查的行政许可事项归并
第四节行政许可职权整合
一、行政许可职权整合的适用基础
二、单独创设许可机关实现许可职权整合
三、通过组织机构合并实现许可职权整合
第六章相对集中行政许可权的运行模式
**节许可权集中路径选择的具体标准
一、集中范围
二、集中程度
三、集中模式
第二节标准型事项的许可权集中运行模式
一、标准型许可事项的界定
二、标准型许可事项与行政审批局模式
三、标准型许可事项与专业技术组织
第三节专业型事项的许可权集中运行模式
一、专业型许可事项的界定
二、许可权在专业型事项中的横向配置
三、许可权在专业型事项中的纵向配置
第四节综合型事项的许可权集中运行模式
一、综合型许可事项的界定
二、综合型许可事项的流程优化机制
三、综合型许可事项的职能归并机制
第七章结论
参考文献

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相对集中行政许可权实现机制研究作者简介

石肖雪，法学博士，苏州大学王健法学院副教授、硕士生导师，苏州大学东吴青年学者，美国范德堡大学访问学者。主要研究方向为行政法学。2011年毕业于浙江大学，获得法学学士学位；后直接攻读博士学位，2016年毕业于浙江大学，获得法学博士学位。主要研究成果如下：独著《面向行政任务的听证程序构造》，法律出版社2019年版；合著《中国人口贩运的法治化治理》，法律出版社2017年版；《作为沟通过程的行政听证》，载《法学家》2018年第5期；《宏观行政过程中的关联行政行为认定、效力与救济》，载《苏州大学学报（哲学社会科学版）》2020年第6期；《多机关参与决策程序研究》，载《浙江学刊》2021年第6期；《行政规划正当性模式的转型》，载《法学》2021年第8期。

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