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养老服务PPP:从理论逻辑到实践运作 版权信息
- ISBN：9787562092667
- 条形码：9787562092667 ; 978-7-5620-9266-7
- 装帧：一般胶版纸
- 册数：暂无
- 重量：暂无
- 所属分类：>
养老服务PPP:从理论逻辑到实践运作 内容简介
三十五年的峥嵘岁月，三十五载的春华秋实，转眼间，上海政法学院已经走过三十五个年头。三十五载年华，寒来暑往，风雨阳光。三十五年征程，不忘初心，砥砺前行。三十五年中，上海政法学院坚持“立足政法、服务上海、面向全国、放眼世界”，秉承“刻苦求实、开拓创新”的校训精神，走“以需育特、以特促强”的创新发展之路，努力培养德法兼修、全面发展，具有宽厚基础、实践能力、创新思维和全球视野的高素质复合型应用型人才，在中国特色社会主义法治建设征程中留下了浓墨重彩的一笔。 学校主动对接国家和社会发展重大需求，积极服务国家战略。2013年9月13日，习近平在上海合作组织比什凯克峰会上宣布，中方将在上海政法学院设立“中国-上海合作组织国际司法交流合作培训基地”，愿意利用这一平台为其他成员国培养司法人才。此后，2014年、2015年和2018年，习近平又分别在上合组织杜尚别峰会、乌法峰会、青岛峰会上强调了中方要依托中国-上合基地，为成员国培训司法人才。2017年，中国-上合基地被上海市人民政府列入《上海服务国家“一带一路”建设、发挥桥头堡作用行动方案》。五年来，学校充分发挥中国-上合基地的培训、智库和论坛三大功能.取得了一系列成果。 入选校庆系列丛书的三十五部作品印证了上海政法学院三十五周年的发展历程，也是中国-上海合作组织国际司法交流合作培训基地五周年的内涵提升。儒家经典《大学》开篇即倡导：“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。”三十五年的刻苦，在有良田美池桑竹之属的野马浜，学校历经上海法律高等专科学校、上海政法管理干部学院、上海大学法学院和上海政法学院等办学阶段。三十五年的求实，上政人孜孜不倦地奋斗在中国法治建设的道路上，为推动中国的法治文明、政治进步、经济发展、文化繁荣与社会和谐而不懈努力。三十五年的开拓，上海政法学院学科门类经历了从单一性向多元性发展的过程，形成了以法学为主干，多学科协调发展的学科体系，学科布局日臻合理，学科交叉日趋完善。三十五年的创新，在我国社会主义法治建设进程中，上海政法学院学科建设与时俱进，为国家发展、社会进步、人民福祉献上累累硕果和片片赤诚之心！
养老服务PPP:从理论逻辑到实践运作 目录
总序
第1章 养老服务政府和社会资本合作的问题提出
1．1 研究背景与意义
1．2 国内外研究动态
1．3 养老服务PPP模式的研究创新
第2章 养老服务政府和社会资本合作的理论基础
2．1 新公共管理理论
2．2 治理理论
2．3 利益相关者理论
第3章 养老服务政府和社会资本合作的逻辑机理
3．1 养老服务发展中政府、市场与社会合作的逻辑变迁
3．2 政府、市场与社会的合作博弈
3．3 政府、市场与社会合作的治理要求
3．4 养老服务PPP模式的政策选择
第4章 养老服务政府和社会资本合作模式
4．1 政府和社会资本合作（PPP）模式概述
4．2 PPP典型项目模式
4．3 PPP其他项目模式
第5章 养老服务政府和社会资本合作模式的运行实践
5．1 新建项目的BOT模式
5．2 新建项目的BOO模式
5．3 已有项目的ROT模式
5．4 已有项目的O&M模式
5．5 新旧项目结合的BOT+O&M模式
第6章 养老服务政府和社会资本合作的利益机制
6．1 养老服务PPP回报机制的基本原理
6．2 养老服务PPP回报机制的主要内容
6．3 养老服务PPP回报机制运行中的主要问题
6．4 养老服务PPP回报机制的构建与设计
第7章 养老服务政府和社会资本合作的治理优化
7．1 健全法律法规
7．2 强化契约行为
7．3 制定政策支持
7．4 完善参与体系
7．5 加强养老服务人才队伍建设
7．6 创新发展形式
附录 养老服务政府和社会资本合作（PPP）的政策依据
参考文献
第1章 养老服务政府和社会资本合作的问题提出
1．1 研究背景与意义
1．2 国内外研究动态
1．3 养老服务PPP模式的研究创新
第2章 养老服务政府和社会资本合作的理论基础
2．1 新公共管理理论
2．2 治理理论
2．3 利益相关者理论
第3章 养老服务政府和社会资本合作的逻辑机理
3．1 养老服务发展中政府、市场与社会合作的逻辑变迁
3．2 政府、市场与社会的合作博弈
3．3 政府、市场与社会合作的治理要求
3．4 养老服务PPP模式的政策选择
第4章 养老服务政府和社会资本合作模式
4．1 政府和社会资本合作（PPP）模式概述
4．2 PPP典型项目模式
4．3 PPP其他项目模式
第5章 养老服务政府和社会资本合作模式的运行实践
5．1 新建项目的BOT模式
5．2 新建项目的BOO模式
5．3 已有项目的ROT模式
5．4 已有项目的O&M模式
5．5 新旧项目结合的BOT+O&M模式
第6章 养老服务政府和社会资本合作的利益机制
6．1 养老服务PPP回报机制的基本原理
6．2 养老服务PPP回报机制的主要内容
6．3 养老服务PPP回报机制运行中的主要问题
6．4 养老服务PPP回报机制的构建与设计
第7章 养老服务政府和社会资本合作的治理优化
7．1 健全法律法规
7．2 强化契约行为
7．3 制定政策支持
7．4 完善参与体系
7．5 加强养老服务人才队伍建设
7．6 创新发展形式
附录 养老服务政府和社会资本合作（PPP）的政策依据
参考文献
展开全部
养老服务PPP:从理论逻辑到实践运作 节选
《养老服务PPP：从理论逻辑到实践运作》： 该项目采用ROT项目模式，一方面是已有存量设施有改建的需要。福田区园岭八角楼托养中心建造于1988年，主楼为老人提供日间照料服务，附楼主要用于政府办公。随着福田区老年人越来越多，养老服务设施日益紧缺是不争的事实，对已有的存量设施进行改建，是投入成本低且短期内能较快增加设施供给量的较好选择。另一方面，项目采用ROT模式可以引进专业的运营机构、提升养老服务质量的需要。园岭八角楼项目通过采用PPP模式，鼓励社会资本参与养老项目的投资、管理和运营，有助于提升养老服务的供给效率和质量，为老年群体提供优质的服务，也有助于加快转变政府职能，调动市场积极性，增加养老服务供给。 （2）深圳市福田区园岭八角楼托养中心项目主要做法 一是政府顶层设计与制度推动，为项目提供制度化的保障。为解决养老服务设施供给不足，福田区政府整合社会的各项资源进行适老项目改造。福田区园岭八角楼托养中心项目是区政府尽力打造的社区养老的典型项目。自2012年以来，区政府出台了《福田区适度普惠型社会养老服务体系建设规划》《福田区多元化养老服务体系建设工作方案》《福田区“老年人日间照料中心”建设运营管理暂行办法》《社区老年人日间照料中心建设标准》《福田区“老年入托养中心”建设运营管理暂行办法》等养老政策文件，这些文件对于规范和指导园岭八角楼托养中心项目的建设、运营管理和监督起了较大作用，有利于项目的顺利开展和规范运作。 二是公开招标挑选合适的社会资本方，协议明确各方权责利关系。福田区园岭八角楼托养中心项目由政府发起，对社会进行公开招标挑选项目的运营社会资本方。制定了《福田区园岭八角楼托养中心PPP试点项目招标文件》和《福田区园岭八角楼托养中心PPP试点项目承办协议》。根据双方协议约定，园岭八角楼托养中心项目运营场地为八角楼主楼和附楼。主楼为正在社会化运营的老人日间照料中心，建筑面积共计1300平方米，总床位数40张；社会资本方可根据运营需求对主楼的养老设备等进行更新使其符合老人人住的标准，养老设备等的更新费用由社会资本方承担。附楼建筑面积共计2600平方米，改造完成后新建80张床位。社会资本方负责项目附楼的改建工作，改建期为半年，政府根据附楼改建费用和改建质量提供总额不超过515万元的改建资金补贴。项目改建完成后，由社会资本方对八角楼托养中心的主楼和附楼开始运营、维护等工作，特许经营期为15年。运营期间，社会资本方自行筹集运营、维护项目所需资金，自行获取运营收益并承担相应的运营风险，政府按照项目管理办法向社会资本提供奖励补贴。项目发布后，在福田区民政局和街道办的督促和积极对接协调下，项目进展顺利，仅用半年多时间就完成项目的策划、评估、设计、施工到竣工验收、正式运营整个建设过程。 三是设定项目的改建和运营管理标准，严把服务质量关。园岭八角楼托养中心项目在改造设计和施工阶段，协议要求社会资本方参照《老年养护院建设标准》《深圳市公办养老机构建设和运营指引》等规定和协议约定的相关要求，进行包括生活服务区、保健康复区、娱乐区和辅助功能区等功能单元的改造以及相关设备设施的购置、安装工作。项目改造的施工图设计、预算文件和施工方案等均应由政府部门审查批准后方可实施。在项目运营阶段，为加强对运营管理，福田区政府出台《福田区“老年人托养中心”建设运营管理办法》，为项目的标准化管理提供了指导建议，制定项目运营考核奖励标准，委托专业的第三方机构对社会资本方的运营进行评估，根据运营效果决定奖赏力度。另外，注重养老服务的质量。开展养老护理员培训班，聘请专业的老师对护理员进行集中授课，不仅注重理论的学习，也注重实践，鼓励工作人员考取职业技能考试资格证，提升服务人员的职业技能和职业道德，从而提高养老护理质量。对于半自理、失独、高龄等特殊老年群体提供环境更加舒适、服务更加优质的日间照料中心。对于有高端需求的老人，为其设计更加专业的、个性化的养老服务。 ……
养老服务PPP:从理论逻辑到实践运作 作者简介
章萍，女，管理学博士，上海政法学院经济管理学院教授、硕士生导师。主要研究方向：投融资管理、社会保障。近年来在《财经科学》《经济管理》《经济体制改革》等刊物上发表学术论文30余篇；主持与完成国家哲学社会科学基金一般项目、上海市哲学社会科学规划一般课题、上海高校选拔培养优秀青年教师科研专项基金资助项目，并参与完成民政部及上海市政府决策咨询课题等10多项。
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