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基层社会治理新常态下乡镇政府职能转变研究-以华北石镇为例 版权信息
- ISBN：9787516174968
- 条形码：9787516174968 ; 978-7-5161-7496-8
- 装帧：暂无
- 册数：暂无
- 重量：暂无
- 所属分类：>>
基层社会治理新常态下乡镇政府职能转变研究-以华北石镇为例 本书特色
由薛金礼所*的《基层社会治理新常态下乡镇政府职能转变研究--以华北石镇为例》以华北石镇为案例研究了基层社会治理新常态下的乡镇政府职能转变，论证的主要学术观点：乡镇政府不是“经营谋利”，而是自利性生存，是基于生存逻辑下的合理的自利性追求，是内外困境下的一种被动的必然反应；乡镇政府不是“职能悬浮”，而是在乡村社会中履行了广泛的职能，发挥了重要作用，但乡镇政府职能履行效果取决于上级政府考核导向和自身财力，导致乡镇出现类似职能悬浮现象的根源在于乡镇政府生存的外部行政体制而非乡镇自身。本书研究了乡镇政府职能转变的问题及成因，探讨了阻碍基层社会治理新常态下乡镇政府职能转变的体制因素，为深化行政管理体制改革、实现基层社会治理新常态下的乡镇政府职能转变目标，提供了可操作性的借鉴。
基层社会治理新常态下乡镇政府职能转变研究-以华北石镇为例 内容简介
本书以华北石镇为案例研究了基层社会治理新常态下的乡镇政府职能转变，论证的主要学术观点：乡镇政府不是“经营谋利”，而是自利性生存，是基于生存逻辑下的合理的自利性追求，是内外困境下的一种被动的必然反应；乡镇政府不是“职能悬浮”，而是在乡村社会中履行了广泛的职能，发挥了重要作用，但乡镇政府职能履行效果取决于上级政府考核导向和自身财力，导致乡镇出现类似职能悬浮现象的根源在于乡镇政府生存的外部行政体制而非乡镇自身。本书研究了乡镇政府职能转变的问题及成困，探讨了阻碍基层社会治理新常态下乡镇政府职能转变的体制因素，为深化行政管理体制改革、实现基层社会治理新常态下的乡镇政府职能转变目标，提供了可操作性的借鉴。
基层社会治理新常态下乡镇政府职能转变研究-以华北石镇为例 目录
**章 基层社会治理新常态下的乡镇政府职能转变 **节 基层社会治理新常态与乡镇政府职能转变 一 乡镇机构改革的历史回顾 二 乡镇政府行为：经营谋利说 三 乡镇政府职能：乡镇悬浮说 第二节 理论假设与个案第二章 乡镇政府职能转变研究的理论基础 **节 核心概念界定 一 政府 二 乡镇政府 三 政府行为 四 政府职能 五 政府职能转变 六 自利性生存 七 任务型乡镇 第二节 乡镇政府职能转变研究的理论基础 一 服务型政府理论 二 新公共服务理论 三 治理理论第三章 税费改革以来石镇政府职能的演变与特点 **节 石镇的基本情况与田野调查 一 石镇的基本情况 二 田野调查情况 第二节 税费改革以来石镇政府职能的演变 一 乡镇政府职能的文本表述 二 税费改革以来石镇实际履行职能的演变 第三节 税费改革以来石镇实际职能演变的特点 一 石镇政府的常规性职能 二 职能发生结构性变化 三 财力与事权不匹配第四章 当前石镇政府的职能与行为 **节 当前石镇政府的职能与行为 一 石镇政府行为研究的必要性 二 当前石镇政府的职能与行为 第二节 石镇政府职能并非悬浮 一 乡镇政府职能悬浮的已有观点 二 财政困难下的石镇政府职能履行 三 石镇政府职能并非悬浮 第三节 “自利性生存”下的石镇赢利 一 石镇政府工作人员的工资状况 二 石镇政府的乱收费 三 石镇构成部门的收益状况 四 石镇政府工作人员的工资来源 五 自利性生存还是经营谋利第五章 石镇政府职能转变存在的主要问题 **节 财政增收是石镇的主要目标 一 招商引资和项目建设 二 资源开发 三 向上争取 第二节 完成上级任务而非服务是石镇的主要职能 一 完成上级任务要求石镇履行传统职能 二 内外压力下的石镇行为选择第六章 石镇政府职能转变存在问题的成因一：压力型体制 **节 石镇生存的压力型体制环境 一 经济发展类考核 二 多考核指标下的石镇政府 三 完成上级任务成为石镇政府的主要职能 第二节 压力型体制下的石镇乡村关系运作 一 绩效考核 二 薪酬管理 三 乡镇干部包保制度 四 村财乡管与上收公章 五 人事控制第七章 石镇政府职能转变存在问题的成因二：财政困难 **节 税费改革以来石镇的财政收支 一 石镇财政收支状况 二 财政收支体现的石镇职能 第二节 石镇村级组织的收支状况 一 石镇村级组织收支的总体状况 二 村级组织的具体支出去向 三 村级组织公共服务的资金来源 四 石镇政府提供的帮助 第三节 财政困难对石镇职能转变的影响 一 “营改增”加剧了石镇财政困难 二 财政困难导致石镇努力增收节支 三 财政困难导致石镇履行职能困难 四 财政困难导致石镇职能转变困难第八章 从石镇看如何实现乡镇政府职能转变的目标 **节 乡镇政府职能合理性分析的理论框架 一 当前政策规定下的乡镇职能定位模糊 二 西方国家乡镇政府的职能定位 三 乡镇政府职能定位的已有探讨 四 国内乡镇政府职能定位的实践探索 五 乡镇政府职能定位的合理范围 第二节 从石镇看乡镇政府职能转变的制约因素 一 部分职能不应属于乡镇职能范围 二 县乡关系现状制约职能转变 三 财政困难下的乡镇政府缺乏服务能力 四 部分职能要求超出乡镇职权范围 第三节 解决乡镇政府职能转变存在问题的建议 一 重新界定乡镇政府职能 二 完善对乡镇政府的考核机制 三 增强乡镇政府的财力与公共服务能力 四 完善对乡镇政府的属地管理原则结语**章 基层社会治理新常态下的乡镇政府职能转变
**节 基层社会治理新常态与乡镇政府职能转变
一 乡镇机构改革的历史回顾
二 乡镇政府行为：经营谋利说
三 乡镇政府职能：乡镇悬浮说
第二节 理论假设与个案
第二章 乡镇政府职能转变研究的理论基础
**节 核心概念界定
一 政府
二 乡镇政府
三 政府行为
四 政府职能
五 政府职能转变
六 自利性生存
七 任务型乡镇
第二节 乡镇政府职能转变研究的理论基础
一 服务型政府理论
二 新公共服务理论
三 治理理论
第三章 税费改革以来石镇政府职能的演变与特点
**节 石镇的基本情况与田野调查
一 石镇的基本情况
二 田野调查情况
第二节 税费改革以来石镇政府职能的演变
一 乡镇政府职能的文本表述
二 税费改革以来石镇实际履行职能的演变
第三节 税费改革以来石镇实际职能演变的特点
一 石镇政府的常规性职能 二 职能发生结构性变化
三 财力与事权不匹配
第四章 当前石镇政府的职能与行为
**节 当前石镇政府的职能与行为
一 石镇政府行为研究的必要性
二 当前石镇政府的职能与行为
第二节 石镇政府职能并非悬浮
一 乡镇政府职能悬浮的已有观点
二 财政困难下的石镇政府职能履行
三 石镇政府职能并非悬浮
第三节 “自利性生存”下的石镇赢利
一 石镇政府工作人员的工资状况
二 石镇政府的乱收费
三 石镇构成部门的收益状况
四 石镇政府工作人员的工资来源
五 自利性生存还是经营谋利
第五章 石镇政府职能转变存在的主要问题
**节 财政增收是石镇的主要目标
一 招商引资和项目建设
二 资源开发
三 向上争取
第二节 完成上级任务而非服务是石镇的主要职能
一 完成上级任务要求石镇履行传统职能
二 内外压力下的石镇行为选择
第六章 石镇政府职能转变存在问题的成因一：压力型体制
**节 石镇生存的压力型体制环境
一 经济发展类考核
二 多考核指标下的石镇政府
三 完成上级任务成为石镇政府的主要职能
第二节 压力型体制下的石镇乡村关系运作
一 绩效考核
二 薪酬管理
三 乡镇干部包保制度
四 村财乡管与上收公章
五 人事控制
第七章 石镇政府职能转变存在问题的成因二：财政困难
**节 税费改革以来石镇的财政收支
一 石镇财政收支状况
二 财政收支体现的石镇职能
第二节 石镇村级组织的收支状况
一 石镇村级组织收支的总体状况
二 村级组织的具体支出去向
三 村级组织公共服务的资金来源
四 石镇政府提供的帮助
第三节 财政困难对石镇职能转变的影响
一 “营改增”加剧了石镇财政困难
二 财政困难导致石镇努力增收节支
三 财政困难导致石镇履行职能困难
四 财政困难导致石镇职能转变困难
第八章 从石镇看如何实现乡镇政府职能转变的目标
**节 乡镇政府职能合理性分析的理论框架
一 当前政策规定下的乡镇职能定位模糊
二 西方国家乡镇政府的职能定位
三 乡镇政府职能定位的已有探讨
四 国内乡镇政府职能定位的实践探索
五 乡镇政府职能定位的合理范围
第二节 从石镇看乡镇政府职能转变的制约因素
一 部分职能不应属于乡镇职能范围
二 县乡关系现状制约职能转变
三 财政困难下的乡镇政府缺乏服务能力
四 部分职能要求超出乡镇职权范围
第三节 解决乡镇政府职能转变存在问题的建议
一 重新界定乡镇政府职能
二 完善对乡镇政府的考核机制
三 增强乡镇政府的财力与公共服务能力
四 完善对乡镇政府的属地管理原则
结语
信息
展开全部
基层社会治理新常态下乡镇政府职能转变研究-以华北石镇为例 作者简介
薛金礼，北京师范大学管理学博士，河南理工大学经管学院讲师，主要从事农村问题研究。先后在中共福建省委党校学报、理论导刊、中共云南省委党校学报、福建行政学院学报、四川理工学院学报、长春理工大学学报等国内核心学术期刊发表学术论文十余篇，参加北京大学等单位举办的学术会议，被评为北京师范大学学术优秀型研究生、北京师范大学研究生优秀学业奖学金、第十四届“北师大、北大、清华、人大”四校博士生学术论坛二等奖、河南理工大学优秀教师等荣誉称号。
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