授权立法的法理思考

编者把以下三点确定为研究问题时必须贯彻的基本精神和编辑本书的基本原则：
1.着眼于宪政理想。理想是人们为之不懈奋斗的目标，是人的行为的不竭动力。尽管宪政是一个典型的不确定概念，人们可以说它是一种过程或一种状态，是一套原则体系或制度体系，但它首先是一种理念、一种理想、一种目标。
2.立足于中国国情。理想如果不能与客观现实相结合就只能是空想、幻想。尽管宪政作为国家管理的理想状态有其必须遵循的普遍规律，但任何普遍规律都不可能超越一国或者一国不同时期的具体历史条件而得以有效运行，这一点对集特定价值追求、具体规范制度和客观观实条件于一体的宪法来说，尤其如此。
3.服务于宪政建设。中国的社会主义宪政建设虽然取得了很大成就，但实事求是地说并不理想，其中的问题还实在不少。

目录
导论
一、授权立法法理思考的范围与内容
二、授权立法法理思考的逻辑起点
三、授权立法研究合理的逻辑起点是宪政
四、宪政是研究授权立法的合理平台
第一章授权立法的产生及其概念的界定
第一节授权立法产生的社会基础
一、19．20世纪的社会发展与政府职能扩张
二、政府职能扩张下政府机构内部权限的调整
三、授权立法产生与存在的依据
第二节宪法对授权立法挑战的回应
一、授权立法对宪法的挑战
二、宪法对授权立法的回应
第三节授权立法概念的界定
一、立足于宪法的授权立法概念
二、与授权立法相关概念的联系与区别
三、授权立法的特征
第二章授权立法的结构
第一节作为一种法律制度的授权立法
一、授权立法制度的含义
二、授权立法结构研究的意义
第二节授权机关
一、授权机关的资格及其限制
二、授权机关的种类
三、制宪机构不是授权立法制度中的授权机关
第三节被授权机关
一、被授权机关的种类
二、被授权机关的资格问题
第四节授权法
一、授权法的性质
二、授权法的形式
三、宪法不是授权立法制度中的授权法
四、宪法性法律问题
第三章授权立法的权限
第一节授权立法权限的确定及其意义
一、授权立法权限的确定
二、授权立法范围的意义
第二节界定授权立法范围的宪法依据
一、宪法形式对授权立法范围的作用
二、宪法保障基本权利对授权立法范围的限制
三、宪法关于政府权力的横向配置对授权立法范围
的作用
四、宪法关于立法权限的纵向配置对授权立法范围
的作用
五、宪法关于授权立法的明文规定对授权立法范围的
影响
第三节授权法的授权范围
一、授权法授权范围的内容
二、授权法授予的立法事项范围
三、可授权与不可授权事项的探讨
第四章授权立法的实施
第一节授权立法的制定
一、授权立法制定的依据
二、授权立法名称的规范
三、授权立法的结构与语言
四、授权立法规范的生效时间
第二节授权立法的制定程序
一、授权立法程序的功能与特征
二、各国的授权立法程序
第三节授权立法遵循的基本原则
一、不得越权原则
一、民王立法原则
三、法制统一原则
第四节再授权立法问题
一、再授权立法含义及争议
二、再授权立法的规范
第五章授权立法的位阶
第一节法律位阶的涵义
一、法律位阶不同于法律的效力等级
二、法律位阶的宪政意义
第二节国内学者关于授权立法位阶的争论
一、授权立法位阶的含义
二、国内学者关于授权立法位阶的不同观点
三、国内学者关于授权立法位阶之争的原因
第三节确定授权立法位阶的依据
一、确定授权立法位阶的依据
二、国外确定授权立法位阶的实践
三、修改上位法的特别授权立法
四、《立法法》关于授权立法位阶的规定
第六章授权立法的监督
第一节授权立法监督的宪政意义
一、宪政视野中一种新的“恶”
二、强化授权立法的监督是宪政理论发展的关键
第二节授权立法的监督机制
一、授权立法监督的特征
二、各国授权立法的监督机制
第三节授权立法的审查对象与标准
一、授权法的合宪性审查
二、授权立法的实质性审查
三、授权立法的程序性审查
第七章我国授权立法的理论与实践
第一节我国授权立法制度的宪政基础
一、民主与宪政的一般关系
二、人民代表大会权力的有限性
二、政府机构职权的分立
四、制约人民代表大会宪政体制实现的因素及其消解
第二节《立法法》颁布之前我国授权立法的实践
一、改革开放以前授权立法的历史
二、1982年《宪法》颁布实施后授权立法的实践
三、关于我国法条授权形式授权立法存在的讨论
第三节《立法法》关于授权立法的规范
一、《立法法》关于立法权限的具体界定
二、《立法法》关于授权立法制度的规范
三、制约授权立法制度进一步完善的因素
主要参考文献
后记

邓世豹(1968～),河南省光山县人,现任广东商学院法学院副教授、兼任广东宪法学研究会副秘书长、广东法理学研究会副总干事,著有《授权立法的法理思考》。