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中国式民主的政治学观察 中国式民主国际研讨会论文集 版权信息
- ISBN:9787560428659
- 条形码:9787560428659 ; 978-7-5604-2865-9
- 装帧:暂无
- 册数:暂无
- 重量:暂无
- 所属分类:>>
中国式民主的政治学观察 中国式民主国际研讨会论文集 本书特色
20世纪80年代中后期社会主义在世界范围内出现的曲折,使得邓小平两步走(先经济后政治)的改革计划更加艰巨。随着中国经济的起飞,一批国内政治精英和知识群体越来越感觉中国没有必要“按图索骥”,可以绕过.“民主关”直接进入世界大国的行列。近年来,有关“中国奇迹”“中国模式”和“北京共识”的说法甚是流行,一些学者认为,中国的发展不仅仅是指经济模式,而且还包括政治模式,都是对世界文明的独特贡献。确实,中国的经济增长幅度和持续时间创造了人类的奇迹,但是,中国经济高速和持续发展的代价也极为高昂,无论是社会的还是环境的,以及随之而来的腐败和其他问题,都值得人们高度重视。我们可以说中国的发展模式具有中国特色,但是说中国的治理模式举世无双并且可以广泛复制为时尚早,因为中国目前仍处于体制转轨和社会转型之中,今后如何发展尚需要艰苦努力。 邓小平之后,江泽民和胡锦涛都把推进基层选举和扩大政府善治作为执政的重要内容,把“四个民主”(民主选举、民主决策、民主管理和民主监督)的切实实行视为共产党安身立命的根本要素。 1979年,中国在基层人大就开始了代表的直接选举,1988年之后农村村委会的直接选举更是被众多学者称为“无声的革命” “第三次农村包围城市”,但是,目前阶段能否将直选范围扩大,这个问题还停留在理论探索阶段。
中国式民主的政治学观察 中国式民主国际研讨会论文集 目录
中国式民主的政治学观察 中国式民主国际研讨会论文集 作者简介
中国式民主的政治学观察 一、公众参与机制 公众参与是指可能受政府决策影响的人对政府决策的影响。对这个简单的定义,需要作以下说明。 第一,这里“公众”并不一定是指全体公民,而是指那些可能受政府决策影响的人,或简称为“利益相关群体”。政策不同,受其影响的人群也不同。有些政策也许只会影响很小一部分人,有些政策则可能影响到所有人。因此,“公众”的含义是随政策性质而变化的。 第二,利益相关群体未必是利益相同的人。恰恰相反,利益相关群体很可能是由利益相互冲突的人群组成,如与环保政策相关的污染方与反污染方,与劳工政策相关的劳方与资方。 第三,这里“政府”不一定是指中央政府或最高决策者,也包括中央政府的各个部门、地方各级政府以及地方政府的各个部门。一般而言,政府的层级越低,利益相关群体的规模越小;层级越高,利益相关群体的规模越大。 第四,在大多数情况下,“公众参与”并不意味着“公众”直接做出决策。政策制定可以细分为政策规划、方案草拟、方案比较、政策确定四个阶段。公众参与主要是在前三阶段对政府的决策施加影响,而不改变政府作为政策最后拍板者的责任。当然,在例外情况下,公众也可以在第四阶段直接决定政策,如瑞士进行的那些具有约束力的公民投票。 第五,公众影响政府决策的渠道很多,可以归为两大类:一类是政府通过法规设置的体制内参与渠道,一类是体制外渠道,如请愿、抗议、罢工、示威、骚乱等。前者越完善,后者被利用的可能性越小。但历史地看,后者往往是推动前者发展的原因。尽管如此,本文关注的重点是体制内的公众参与渠道,或简称为公众参与机制。 ……
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