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全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)

作者：中国法制出版社

出版社：中国法制出版社出版时间：2008-10-01

开本： 01 页数： 52

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全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年) 版权信息

ISBN：9787509311592
条形码：9787509311592 ; 978-7-5093-1159-2
装帧：一般胶版纸
册数：暂无
重量：暂无
所属分类：
政治军事
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全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年) 内容简介

《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》有两部分，分为国务院关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）的通知，全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）。《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》由中国法制出版社和新华书店编著。

全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年) 目录

国务院关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）的通知全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）

展开全部

全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年) 节选

土地利用总体规划纲要（2006-2020年）
　　前言
　　为了深入贯彻科学发展观，切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，在《全国土地利用总体规划纲要（1997－2010年）》基础上，制定《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》（以下简称《纲要》）。
　　《纲要》主要阐明规划期内国家土地利用战略，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是实行*严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。
　　《纲要》以2005年为基期，以2020年为规划期末年。《纲要》的规划范围未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。
　　**章　土地利用面临的形势
　　**节　土地利用现状
　　根据全国土地利用变更调查，到2005年底，全国农用地面积为65704.74万公顷（985571万亩），建设用地面积为3192.24万公顷（47884万亩），其他为未利用地。在农用地中，耕地面积为12208.27万公顷（183124万亩），园地面积为1154.9万公顷（17323万亩），林地面积为23574.11万公顷（353612万亩），牧草地面积为26214.38万公顷（393216万亩），其他农用地面积为2553.09万公顷（38296万亩）。在建设用地中，居民点及工矿用地面积为2601.51万公顷（39023万亩），交通运输用地面积为230.85万公顷（3463万亩），水利设施用地面积为359.87万公顷（5398万亩）。
　　党中央、国务院高度重视土地利用和管理。自《全国土地利用总体规划纲要（1997－2010年）》批准实施以来，通过制定和实施一系列加强土地宏观调控和管理的政策措施，土地用途管制制度逐步得到落实，控制和引导土地利用的成效日益显现：
　　──农用地特别是耕地保护得到强化，非农建设占用耕地规模逐步下降。1997－2005年，全国非农建设年均占用耕地20.35万公顷（305万亩），与1991－1996年年均占用29.37万公顷（441万亩）相比降低了31％。
　　──建设用地节约集约利用水平逐步提高，保障了经济社会各项事业发展的必要用地。2005年与1996年相比，单位建设用地二、三产业产值从19.63万元/公顷（1.31万元/亩）增加到50万元/公顷（3.33万元/亩），增长了1.5倍。
　　──土地整理复垦开发力度加大，总体上实现了建设占用耕地的占补平衡。1997－2005年，国家投资土地开发整理重点项目2259个，各省、自治区、直辖市累计安排土地开发整理项目近2万个，全国累计补充耕地227.6万公顷（3414万亩），年均补充耕地25.29万公顷（379万亩）。
　　──国土综合整治稳步推进，土地生态环境逐步改善。1997－2005年，全国累计实现生态退耕686.25万公顷（10294万亩），沙地面积减少19.52万公顷（293万亩），裸土地面积减少5.01万公顷（75万亩）。
　　土地利用总体规划的有效实施，促进了国家粮食安全和国民经济平稳较快发展，缓解了生态环境破坏加剧的趋势。但是，必须清醒地认识到，我国人口众多、人地关系紧张的基本格局没有改变，土地利用和管理还面临一些突出问题：
　　 ──人均耕地少、优质耕地少、后备耕地资源少。2005年全国人均耕地1.4亩，不到世界平均水平的40％。优质耕地只占全部耕地的1/3。耕地后备资源潜力1333万公顷（2亿亩）左右，60％以上分布在水源不足和生态脆弱地区，开发利用的制约因素较多。
　　──优质耕地减少和工业用地增长过快。1997－2005年，全国灌溉水田和水浇地分别减少93.13万公顷（1397万亩）和29.93万公顷（449万亩），而同期补充的耕地有排灌设施的比例不足40％。新增建设用地中工矿用地比例占到40％，部分地区高达60％，改善城镇居民生活条件的居住、休闲等用地供应相对不足。
　　──建设用地粗放浪费较为突出。据调查，全国城镇规划范围内共有闲置、空闲和批而未供的土地近26.67万公顷（400万亩）。全国工业项目用地容积率0.3－0.6，工业用地平均产出率远低于发达国家水平。1997－2005年，乡村人口减少9633万人，而农村居民点用地却增加了近11.75万公顷（170万亩），农村建设用地利用效率普遍较低。
　　──局部地区土地退化和破坏严重。2005年全国水土流失面积达35600万公顷，退化、沙化、碱化草地面积达13500万公顷。一些地区产业用地布局混乱，土地污染严重，城市周边和部分交通主干道以及江河沿岸耕地的重金属与有机污染物严重超标。
　　──违规违法用地现象屡禁不止。2007年开展的全国土地执法“百日行动”清查结果显示，全国“以租代征”涉及用地2.20万公顷（33万亩），违规新设和扩大各类开发区涉及用地6.07万公顷（91万亩），未批先用涉及土地面积15万公顷（225万亩）