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英国欧洲政策之国内成因研究:以撒切尔时期为例 版权信息
- ISBN：9787501233472
- 条形码：9787501233472 ; 978-7-5012-3347-2
- 装帧：暂无
- 册数：暂无
- 重量：暂无
- 所属分类：>>
英国欧洲政策之国内成因研究:以撒切尔时期为例 节选
nbsp; 序
外交学院是一所教学与研究型的大学。中国国际关系学会和中国国
际法学会这两大全国性的学会均挂靠在外交学院，为我院的教学与研究
提供了有力的学术上的支撑。《外交学院学术丛书》的出版无疑是一件
一举多得的好事。
首先，丛书的出版适应了中国的外交学与国际关系的研究进入黄金
时期的需要。
外交与国际关系是在不断发生变化的，特别是自中国实行改革开放
政策以来，国际形势大变化，中国国内形势大变化，中国外交大发展，
国内国外大互动。这种形势推动中国的外交学和国际关系等的研究进入
了一个黄金时期。所谓“黄金时期”包含以下几层含义：
**层含义是需求大。对于外交学、国际关系等研究的需求从来没
有像今天如此之旺盛。世界的变化，中国的变化，中国和世界的变化相
互影响，这在国际关系中提出了很多新问题，需要我们去研究。中国正
在崛起，在当今世界正在发生深刻变化的时候，中国面临着许多的机
遇，也面临大量的挑战。如何抓住机遇，应对挑战，需要我们这些研究
国际关系的学者提出一些好的点子。中国发生的事情引起了世界的关
注，中国的崛起对国际局势也产生了一些影响。如果说过去世人对中国
的看法不是很重视的话，今天则不然，几乎所有的问题，世人都想了解
中国的意见和立场。如何让世界客观全面地了解中国，这就需要了解
中、外双方，研究国际关系的中国学者应当能够对此作出贡献。
“黄金时期”的第二层含义是热情高。中国研究外交学、国际关系
等的学者，看到了这样一个旺盛的需求，他们表现出极大的热情，愿意
为满足上述需要贡献自己的才智。
“黄金时期”的第三层含义是影响深。影响深是指在今天中国和世
界的形势下，中国研究外交学、国际关系的学者是大有用武之地的。我
们研究的成果是国家所需要的．是人民所需要的，也是世界所需要的。
第二，丛书的出版适应了外交一线的需要。
1978年中国实行改革开放以来，中国的外交理论与实践创新进入
了一个自人民共和国成立以来*活跃的时期。在这个时期里，我国无论
是在外交理论方面还是在外交实践方面都取得了突破性的进展。形势要
求我们对于这些理论与实践创新进行很好的总结。中国的外交从来没有
像今天这样忙碌，外交一线的同志每天都有大量的事要处理，很少有时
间对我们理论与实践的创新进行很好的总结；而我们在外交学院进行教
学和研究的这些同志则不同，我们能够坐下来对我们的理论与实践创新
进行很好的思考和总结。
另一方面，随着国际形势的深入发展，中国外交也面临许多新的课
题，处理好这些课题需要好点子，需要一些长远的思考和眼光。此外，
国际上也出现了许多有关外交和国际关系的新的概念和理论，都会对国
际关系的走向产生不同程度的影响，这也需要我们进行观察和研究。
第三，丛书的出版也是外交学院发展的需要。大学的生命线是教
学。外交学院正处在一个发展的关键时期，要建新校园，师生的数量都
要增加，这一切都需要不断地提高教学质量。教学质量的提高需要学术
研究来支撑，研究与教学是相互促进的。
综上所述，《外交学院学术丛书》的出版是恰逢其时。在此，我要
特别感谢李嘉诚先生对外交学院学术研究的大力资助；感谢世界知识出
版社对我们的一贯支持；同时，我还要向为丛书付出辛勤劳动的学院的
老师们表示敬意。
《外交学院学术丛书》反映了本院老师和研究工作者研究的成果。
这些成果都是大家在自己的岗位上，通过对形势的观察，对问题的研
究，进行独立思考所提出来的，都属于个人的看法和见解，不当之处，
欢迎大家提出批评和指正。
吴建民
2006年10月于北京
主权观念及其变化
“主权”曾被肯尼斯·沃尔兹描述为一个“令人厌烦①”的概念。
在本文中，笔者避开关于主权概念的烦琐争论，直接采用《布莱克维尔
政治学百科全书》对主权所下的定义：主权是“构成*终仲裁者属性
的权力或权威”。这种*终权力或权威意味着“对外部力量的独立性和
对内部团体享有*高权威和支配权。”②也即主权包括对内主权和对外
主权两个方面。国际关系中的“国家主权”指的就是对外范畴的主权。
主权观念获得其对外方面的含义始自1648年的威斯特伐利亚会议。在
这次会议上，国家对内的统治权获得了国际间的相互承认。在相当长时
间内国际关系中关于国家主权的众多讨论一直都集中在国家主权是否具
有绝对性，即国家主权是否应该受到国际法和国际组织的限制问题上。
关于国家主权是否可分③以及与此相关的另一个问题：国家主权是否可
以转移则是全球化地区化以后产生的新问题。在政治全球化、区域化的
时代，关于“主权不可分”、“主权具有绝对性”这些“传统信条”正
面临着巨大的冲击，国家主权正在进入“后威斯特伐利亚”时代。关
于国家主权的变化出现了“过时论”、“弱化论”、“多元化论”、“帝国
论”等多种观点。④中国学者也参与到关于主权问题的论战中。一种观
点认为，主权不可“分割”，也无从“让渡”，但主权的内涵在不断地
丰富。①另一种观点认为，主权让渡在全球化和区域一体化潮流中是必
然的趋势；主权让渡不是主权的剥夺，而是国家间的主权共享。②对
“主权不可分割论”更激烈的批评认为“主权问题上的讨论纠缠于是否
可分和转让，实在是不得要领。主权问题的讨论不应该从概念出发，而
是应该从实际出发。不应该排斥一国为了民族的根本利益，自愿地放弃
部分主权的行使，或与他国形成主权的共享”。③在英国，由于存在向
地区性超国家组织欧洲共同体／欧盟移交权力的现实需要与传统的议会
主权观之间的尖锐矛盾，学界和政界在国家主权问题上的争论更加
激烈。
英国的议会主权传统及面临的挑战
议会主权是国家主权在英国特有的形式。在不同国家的不同时期，
国家*高立法权威的归属有所不同。18世纪法王路易十四宣称的“朕
即国家”是君主制国家中国家*高权威存在的普遍形式。在君主制国
家，*高权力集于君主一身。在美国那样的三权分立国家，*高权力分
散于行政、立法和司法三种不同的机构之间。在英国，国家对内对外的
*高权力则在于议会。议会主权意味着议会是英国的*高立法权威。英
国的议会主权观是在历史中形成的。1215年的《大宪章》开启了议会
主权在英国被确立的漫长过程；1688年光荣革命后王权受到实质性的
限制，英国颁布了一系列文件确立起议会的权力。其中1689年颁布的
《权利法案》规定：国王无权废止议会通过的任何法律法规。这是英国
议会主权确立的标志性文件。到了18世纪，议会主权的观念经过一些
法学家的阐释在英国被广为接受，并成为政治传统的重要组成部分。18
世纪60年代，威廉.布莱克斯通爵士在《英格兰法释义》一书中**
次描述了英国议会权力的至高无上。④1885年戴西(也译为戴雪)的
《英宪精义》对议会主权作出了经典性的评注。他说：“理论上，议会
拥有所有的权力，议会即*高权威。”戴西认为议会主权由四个方面组
成：1．议会可以通过任何方面的法律；2．议会通过的法律对任何人、
在任何地方都适用；3．议会不能约束其继任者的立法内容、立法方式
和立法形式；4．*高法院无权否决议会通过的法律。①根据戴西对英国
宪法的解释，议会的立法权除了其本身以新的立法予以取代外，不受任
何其他权威的限制。
议会是行使立法权的机构，这在世界民主国家的政治实践中都得到
承认，但议会在立法上享有至高无上的权力只存在于英国和新西兰等极
少数国家的实践中。在英国，如戴西所言，没有任何机构，例如法院，
拥有否决和驳回议会立法的权力，也没有宪法的明确条文对议会立法权
予以监督限制，事实上只有议会自己才可以通过以后的立法来否定以前
与之矛盾的法案。这是英国政治制度的一个重要特点。在美国、德国、
加拿大、澳大利亚或其他民主国家，议会的立法或者受到独立的司法机
构的审查，或者受制于宪法的法律条款。因此英国的议会主权观是较为
独特的，英国人亦为此感到骄傲。
但英国的议会主权受到欧共体／欧盟法的挑战。根据《1972年欧共
体法》(英国据此成为欧共体成员国)，欧共体法律直接适用于英国而
且优先于国内法。之后发生的多起英国国内法与欧共体／欧盟法的冲突
都是根据这一原则予以解决的。比如1980年的马歇尔女士退休案、-
1990年的范克托特姆案以及1998年的人权法案。③其中，范克托特姆
案被认为是确立欧盟法对英国国内法优先性的标志性案件。
当时一家名叫范克托特姆的西班牙渔业公司根据欧共体法认为英国
政府根据英国1988年商船条例④对其所作的限制无效，并起诉到英国高
级法院。高级法院根据欧洲法院的指令判决交通部暂时停止执行1988
年商船法。1989年3月22日，该判决被地方法院推翻。理由是根据英
国宪法，没有任何权威可以否决英国议会的立法。
英国欧洲政策之国内成因研究:以撒切尔时期为例 作者简介
p> 梁晓君．江西瑞吕人，1 971年7月出生。1995年北
京大学国际政治系本科毕业．1 999年北京大学国际政
治系硕士毕业．2005年赴英国伦敦政治经济学院做研
究工作．2006年北京大学国际关系学院博士毕业．获
法学博士学位。同
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