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洞穴奇案
中国法治发展报告NO.6-(2008)(含光盘) 版权信息
- ISBN：9787509700792
- 条形码：9787509700792 ; 978-7-5097-0079-2
- 装帧：暂无
- 册数：暂无
- 重量：暂无
- 所属分类：>>
中国法治发展报告NO.6-(2008)(含光盘) 本书特色
2007年．中国法治领域发生了许多重要事件。酝酿多年的物权法、反不正当
竞争法终于出台，关系每个劳动者切身利益的劳动合同法修订，还有*高人民法
院统一收回死刑复核权．等等．加上十七大召开．都使这一年显得不同寻常。本
期法治蓝皮书集撷了一大批**级学者和官员．对2007年的法治状况进行了深入
解说，并对2008年的法治发展进行了预测和展望。
中国法治发展报告NO.6-(2008)(含光盘) 内容简介
2007年，中国法治领域发生了许多重要事件。酝酿多年的物权法、反不正当竞争法终于出台，关系每个劳动者切身利益的劳动合同法修订，还有*高人民法院统一收回死刑复核权，等等，加上十七大召开，都使这一年显得不同寻常。本书集撷了一大批**级学者和官员，对2007年的法治状况进行了深入解说，并对2008年的法治发展进行了预测和展望。
中国法治发展报告NO.6-(2008)(含光盘) 目录
法治在改革中前行——2007年法治回眸与2008年法治展望
分报告
2007年中国立法发展状况
行政管理体制改革与行政法治建设
中国司法改革之一：2007年的检察改革
中国司法改革之二：2007年的人民法院改革
中国司法改革之三：中国法律服务体制改革
2007年港澳台法治的现状与展望
2007年的国际法治
专题报告篇
中国死刑核准制度改革与完善
刑事被害人国家补偿制度建设
宽严相济的刑事司法政策
2007年刑事赔偿工作与制度完善
中国反垄断法的制定与实施
2007年中国金融法治
物权法的制定与实施
2007年中国法治与人权的互动
劳动合同法与和谐劳动关系建设
行政收费制度的现状、问题与展望
1997～2007年中国环境法治考察
2007年公益法实践的进展
国情调研篇
“汉南经验”与科学发展的软环境
农村纠纷解决调研报告
地方法治篇
2007年湖南法治发展与反思
重庆服务城乡统筹发展的法治探索之路
迪庆藏区法治
法治量化评估的创新实践——余杭法治报告
法治热点篇
加强食品药品安全法治建设
国家知识产权战略的制定与实施
附录（见附赠数据库光盘）
2007年新法律法规司法解释
基本法律
分报告
2007年中国立法发展状况
行政管理体制改革与行政法治建设
中国司法改革之一：2007年的检察改革
中国司法改革之二：2007年的人民法院改革
中国司法改革之三：中国法律服务体制改革
2007年港澳台法治的现状与展望
2007年的国际法治
专题报告篇
中国死刑核准制度改革与完善
刑事被害人国家补偿制度建设
宽严相济的刑事司法政策
2007年刑事赔偿工作与制度完善
中国反垄断法的制定与实施
2007年中国金融法治
物权法的制定与实施
2007年中国法治与人权的互动
劳动合同法与和谐劳动关系建设
行政收费制度的现状、问题与展望
1997～2007年中国环境法治考察
2007年公益法实践的进展
国情调研篇
“汉南经验”与科学发展的软环境
农村纠纷解决调研报告
地方法治篇
2007年湖南法治发展与反思
重庆服务城乡统筹发展的法治探索之路
迪庆藏区法治
法治量化评估的创新实践——余杭法治报告
法治热点篇
加强食品药品安全法治建设
国家知识产权战略的制定与实施
附录（见附赠数据库光盘）
2007年新法律法规司法解释
基本法律
展开全部
中国法治发展报告NO.6-(2008)(含光盘) 节选
合同法与和谐劳动关系建设
张鸣起。
摘要：劳动合同法的颁布实施，是我国社会主义法制建设的一件大事，
已经并将继续对我国的政治、经济和社会生活产生深远影响。发生于2007年
的另一法治焦点事件山西黑砖窑虐工案及由此引起的劳动用工情况全面检查治
理，进一步加深了人们对从制度上解决劳动关系领域中存在的普遍性问题的认
识，给正在审议过程中的劳动合同法以巨大的推动力。劳动合同法的制定，受
到了社会各界的广泛关注，有关方面围绕立法宗旨等一系列焦点问题展开了激
烈争论，提出意见近20万条之多，经过反复权衡比较、协商博弈，*终达成
共识，在全国人大常委会上高票通过，创造了民主立法、科学立法之典范。
关键词：劳动合同法 和谐劳动关系 山西黑砖窑虐工案
《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称《劳动合同法》)经过全国人大常
委会四次审议，于2007年6月29日由第十届全国人大常委会第二十八次会议通
过后颁布，将于2008年1月1日实施。《劳动合同法》的颁布实施，是我国社会
主义法治建设的一件大事，必将对我国的政治、经济和社会生活产生深远影响。
一劳动合同法的立法背景：劳动关系
领域中的问题及原因
我国社会已经进入全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的历史新进
程，构建和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业的总体布局出发提出的重
大战略仟务。和谐社会的内涵主要是指社会成员之间以及人与自然之间各类关系
的和谐。劳动关系足劳动者与雇主在劳动过程中建立的关系，是*基本的社会关
系，劳动关系的和谐稳定是社会和谐的基础，是影响经济发展与社会稳定的重要
因素。因此党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的
决定》明确提出要“发展和谐劳动关系”。
(一)当前劳动关系不和谐的具体表现
近午来我国经济持续高速发展，劳动关系整体上是和谐稳定的，并呈现出协
调发展的良好态势。但是必须看到由于我国处于体制转轨和社会转型的关键时
期，随着工业化、城镇化和经济结构调整进程加快，企业制度改革不断深化，企
业形式和劳动关系日趋多样化，劳动用工制度发生深刻变化，劳动用工领域出现
了一些新情况、新问题，劳动者合法权益受到侵害的现象频繁发生，在一些地
区、行业和单位甚至相当严重，影响了劳动关系的和谐稳定。
2007年5月，山西洪洞县公安局在开展民爆物品排查活动时，发现并破获
发生于该县广胜寺镇曹生村一非法砖窑虐待致死人命案件。随后“黑砖窑”虐
工事件被曝光。该砖窑老板是曹生村人王斌斌，承包人是河南安阳人衡庭汉。窑
场31名农民工中，有23人是被骗来此打工的。窑场周边有5个打手和6条狼狗
巡逻，这些农民工来后即被非法拘禁，长时间与外界隔绝。被强迫干重体力简单
劳动，每天二[作15小时以上。被施以非人待遇，一日三餐就是吃馒头、喝凉水，
没有任何蔬菜，每顿饭必须在15分钟内吃完；睡觉的地方是一个没有床、冬天
也不生火的黑屋子；2006年12月，甘肃籍智障民工刘宝因动作慢，竟被打手赵
延兵川铁锹占中头部，于第二天死亡，尸体被秘密掩埋。山西省在随后的排查过
程中发现还有数十座未经合法登记的“黑砖窑”，而且这些“黑砖窑”中大部分
存在超时劳动，克扣工资，体罚以及变相强迫劳动等非法用工问题，在社会上产
牛厂非常恶劣的影响。
“黑砖窑”虐工事件曝光后，举世震惊，引起党中央、国务院领导同志高度
重视。中央多次作出批示指示，国务院也在全国范围内部署开展了一场以四小企
业为重点的依法规范用丁专题执法大检查，发现了一大批“黑砖窑”和非法用
工问题。山西洪洞黑砖窑虐工事件犯罪人员已被司法机关依法惩处，相关责任人
也受到了党纪政纪处分，依法规范用工检查中发现的问题也基本得以纠正。黑砖
窑虐工事件以极端的事例暴露出了我国劳动者权益保障制度方面的缺陷，给我国
和谐劳动关系发展留下了深刻的创伤和教训。痛定思痛，各级党政、社会各界特
别是社会法学界以极大热情关注、研究发展和谐劳动关系和劳动者权益维护问
题，为劳动合同法的制定创造了良好的社会舆论氛围。
包括上述问题在内，劳动关系领域中带有一定普遍性的问题主要有以下几个：
一是工资分配制度扭曲，职工劳动报酬的权利得不到保障。在浙江省劳动保
障监察总队2005年查处的各类案件中，克扣和拖欠工资的占70％。另据全国人
大常委会《劳动法》执法检查组2005年的问卷调查表明，当年有7．8％的员工
被拖欠过工资，工资平均被拖欠3．2个月，人均被拖欠金额2184元。一些企业
为追求成本的*小化，随意调高劳动定额、降低计件单价，劳动者在8小时工作
时间内根本无法完成定额任务，变相违反*低工资规定；一些企业把地方*低工
资标准作为工资标准；有的实行口头协议工资，工资发多发少，全凭企业主的意
愿，反映在建筑企业和劳动密集型加工制造、餐饮服务企业拖欠职工工资的问题
尤为突出，有的企业无故拖欠，有的企业前清后欠，个别企业主甚至把欠薪当作
谋利手段，拖欠后恶意逃匿。
二是超时加班现象普遍，劳动条件不达标准。相当一部分企业违反《劳动
法》规定，要求劳动者超时加班，并且不付加班工资，特别是一些生产季节性
强、突击任务多的企业，劳动者每日工作长达十几个小时，劳动者很少有匝常休
息日。一些企业设备陈旧、作业环境差，劳动者直接受粉尘、噪音、高温甚至有
毒有害气体的危害，工伤事故经常发生，职业病危害严重。一些企业不执行对女
职工和未成年工特殊劳动保护的法律规定，不少女职工在孕、产、哺乳期被企业
解雇或者不发工资。
三是不缴纳社会保险，损害劳动者的长远利益。大量非公有制企业和个体经
济组织不为劳动者依法参保；或是在参保对象上实行双重标准，城市职工和外来
务工者同工不同权，前者参保后者不参保。特别是许多农民工，他们通常从事着
*累、*脏、*重、*险的工种，缺乏必要的劳动保护和工伤保险，他们*基本
的生命权和健康权都无法得到应有的保障。
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