阔步迈进新世纪:1997-2002

面对国际经济环境变化和我国加入世界贸易组织的新形势，迈入新世纪的黄浦区将进一步增强集聚和创新能力，力争取得入世后的先发效应，力争在浦江沿江开发中先行一步，力争成
为信息化先行区。高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，坚持“发展是硬道理”，确保全区经济持续、快速、健康发展；坚持体制创新和科技创新，在加快发展中深化经济结构调整；坚持有所为，有所不为，积极抢占经济功能拓展和城市建设的制高点；坚持走可持续发展道路，推进经济、社会和环境的协调发展；坚持“两手抓，两手都要硬”方针，全面提高市民综合素质和城区文明程度，使黄浦区的综合服务功能不断繁荣和强化，集中体现中心城区的繁荣繁华的指导思想。做强商业，做大旅游业，做优房地产业，大力发展现代服务业，进一步培育文化娱乐业，重点开发沿江岸线，加快现代化聚居区建设，探索形成经济增长、城建开发、城区管理和社会事业发展的新机制，进一步增强核心竞争力。努力把黄浦区初步建成经济发达、文化繁荣、城区繁华、环境优美、高度开放、功能完善的特大型国际城市的现代化中心城区，使之成为现代化大都市中央商务区的重要组成部分，成为上海购物中心的代表，成为浓缩申城文明和海派文化的旅游文化区，成为标志性的市中心现代聚居区，成为两个文明协调发展的文明城区。
徐家汇作为商业中心，商业销售始终保持较旺的势头，人流聚集，人气旺盛，错位竞争的徐家汇商圈已成为上海商业的一大特色。不仅松江、青浦、宝山等地的居民轻轻松松来徐家汇购物休闲，江浙一带的旅游者把逛徐家汇成为必到之地，平常每天有70—80万人的客流量，双休日、节假日逾百万人。如今，已建有投资达5亿美元、建筑面积13万平方米、营业面积?万平方米、分7个层面、倡导“休闲、旅游、观光、购物”一站式服务、上海市规模最大的购物中心——港汇广场；全市排名前10位的商业企业中，有创利税全国商业合资企业之最的太平洋百货、有享誉沪上的东方商厦、有人均销售、单位面积创利全市第一的六百实业公司及2001年销售增幅名列全市百货大店第一的汇金百货等4家大中型商业企业。还有被誉为“真丝大王”的上海真丝商厦，并在外区开设分店。2001年，商城内金融、百货、建材、餐饮、通讯、娱乐等行业的营业额超百亿元。
徐家汇作为商务中心，是上海市金融机构最集中的地区之一，共有各类银行、证券、保险等金融机构、网点40余家，发达的金融业促进了本地区各项经济活动的开展；上海海关驻徐汇监管站为企业提供便捷的报关服务；大批商务楼的落成，为各类企业进入徐家汇准备条件；优美的环境、便捷的交通、快速的通讯网络、良好的服务吸引了众多的海内外公司的入驻；众多的宾馆、餐饮业、娱乐场所为商务中心创造条件。在商圈内的100多幢商务楼中，有8幢高档商务楼集聚了120余家金融、咨询、律师和会计师事务所以及企业集团营销分部等。仅在美罗大厦内，名列世界500强的企业集团就达到9家。
徐家汇作为公共活动中心，有南部的上海体育城，北部的上海图书馆，西部的上海社科活动中心和美罗文化娱乐中心。依靠信息化推动区域经济的发展，促进徐家汇的繁荣。徐家汇是上海市第一个着手规划并开通区级因特网站的中心城区。2001年，市信息化办公室率先批准徐汇区为“上海市电子商务发展区”试点。徐家汇区域内商务楼光纤通讯到位率百分之百。如今，广元路电子一条街上聚集上百家IT企业和信息产品专卖店，漕溪北路上有百脑汇资讯广场，太平洋电脑广场，宏图三胞、盈河电脑超市，太平洋数码广场等IT企业，年销售收入超过10亿元。初步形成了西部电脑市场的“集聚”中心，吸引微软亚洲总部、3M公司、科利华、康柏、友邦等中国总部、英国ARM公司等国际、国内300余家著名企业落户。徐家汇已从徐家汇中心广场四周1．2公里的核心区域辐射到上海体育城，广元路电子一条街，华山路名品街，衡山路休闲街，天钥桥路餐饮街，漕溪北路电脑街，宜山路建材家具街等区域。如今的徐家汇，白天花团锦簇，车水马龙，夜晚五光十色，人流如织，成为上海市4大景观区之一。
(一)坚持根本
邓小平理论是当代中国酌马。克思主义，是指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化的正确理论。江泽民同志指出：“在当代中国，只有把马。克思主义同当代中国实践和时代特征结合起来的邓小平理论，而没有别的理论能够解决社会主义的前途和命运问题”。在世纪之交，上海的改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的历史性成就，最根本的就是靠邓小平理论的指导。上海市委在以江泽民同志为核心的党中央领导下，始终抓住用邓小平理论武装头脑这个根本，着眼于巩固执政党的地位，把学习掌握邓小平理论特别是邓小平同志对上海工作的一系列指示放在重要位置，有计划、有步骤地在全市范围内深入开展了对邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想的学习、研究和宣传，引导广大党员干部提高执行党的基本路线的坚定性和自觉性。不断把干部群众的思想统一到邓小平理论和“三个代表”重要思想上来。这是上海在阔步迈进新世纪的征程上不断夺取新胜利的根本保证。
政治路线确立以后，干部就是决定因素。江泽民同志指出：“中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在激烈的国际竞争中始终长盛不衰，关键看我们能不能不断培养造就一大批高素质的领导人才”。五年来，上海市委紧密联系上海的形势任务和干部队伍的实际，按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针和德才兼备的原则，通过深入开展“双学”(学理论、学党章)、爱国主义教育、“三讲”教育，“七一讲话”特别是“三个代表”重要思想的学习、教育活动等有效措施，切实加强干部队伍建设，努力提高干部队伍的整体素质，为上海的改革开放和现代化建设提供了坚强的组织保证。
江泽民同志常常告诫：上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。五年来，上海市委和各级党组织一方面采取各种措施，教育党员、干部牢记党的宗旨，以立党为公、执政为、民为目的严格要求自己，另一方面，不断建立和完善各项规定，从制度上约束和规范干部的从政行为，强调领导干部以身作则，严格自律，做清正廉洁的表率。同时立足防范在先，实行关口前移，从体制、机制、法制三位一体的结合上预防和惩治腐败，严肃查处党员干部的违法案件，促进党风廉政建设的不断深化，以良好的党风、政风取信于民。
(二)形成合力
面对改革开放的新形势和现代化建设的新任务，上海市委积极探索并充分发挥地方党委在同级组织中的核心领导作用，探索和实践了总揽全局、协调各方的指导原则和领导方式。在领导体制上，理顺市委和市人大常委会、市政府、市政协三个党组的关系，充分发挥纪检、组织、宣传、统战、政法等各个方面的作用。并从制度建设上努力做到集体领导和个人分工负责相结合，既保证了市委的领导核心地位，又充分发挥了人大、政府、政协、工作部门及人民团体和其他方面的职能作用，增强了推进工作的整体合力。
在工作方法上，市委总揽全局但不包揽，协调各方但不取代。市委集中精力抓方向、方针和大局、大事，为推进全局工作提供思想组织保证。市政府主要抓方案、方法和具体实施。市
委对市人大常委会、市政府、市政协的领导是通过三个党组来实现的。市人大常委会、市政府、市政协三个党组对市委负责，凡应提请市委讨论的事项，分别以党组的名义上报市委。这样，市委通过科学化、规范化、制度化的机制，既加强了对人大、政府和政协的领导，又使在人大、政府、政协党组织中担任领导职务的党员干部，在依法进行职责范围的工作中，坚决贯彻党的路线方针政策和市委的决定。
在工作制度上，上海市委按照江泽民同志提出的“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，明确提出决策前要“七嘴八舌”，决策后要“一个声音”，逐步形成既能集思广益，又能统一思想的工作规范和工作制度，不仅有利于促进班子成员增强集体领导意识和全局意识，为发挥领导班子每个成员的积极性、主动性创造了条件，而且有利于上层形成合力、基层保持活力，上下一心，保持心齐劲足的良好局面，从而保证了上海经济建设和各项事业持续发展的良好势头。另一方面，上海始终坚持打“长江牌”、“中华牌”和“世界牌”，注重营造良好的体制政策环境，提供优质便利的综合服务，吸引国内外企业和人士积极参与上海的各项建设，形成协力推进上海现代化建设的整体优势，从而为上海的现代化建设提供了可靠的基础和前进的动力。
市第七次党代会明确指出：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要根据基层党组织的不同特点和具体情况，坚持整体推进和分类指导相结合，全面加强党的基层组织建设。
在市第七次党代会精神指引下，上海坚持用改革的精神研究解决基层党建工作遇到的新情况、新问题，在大力加强改革社区、乡镇、学校、机关以及国有企业党建工作的同时，积极探索新形势下加强“两新组织”(新经济组织，新社会组织)中的党建工作，努力探索适合特大城市管理体制特点的基层党建工作的新路，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，收到了明显效果，巩固了党的执政基础。
(三)与时俱进
解放思想、实事求是，是邓小平理论的精髓，与时俱进、发展创新，是邓小平理论的重要品质。在推进改革开放和社会主义现代化建设的伟大进程中，上海市委始终强调要牢牢把握实事求是的理论精髓和与时俱进的理论品质，要求广大党员干部要勇于和善于根据新的实践和新的发展不断地进行理论创新、制度创新和科技创新，坚决抛弃那些对马克思主义的某些原则、某些本本的教条式理解，抛弃那些对社会主义不科学的甚至扭曲的认识，抛弃那些不合时宜的观念、做法和体制，从上海的实际情况出发，大胆探索符合上海特点和时代要求的发展新路。
上海是一个特大型的城市，要建成具有中国特色的国际经济、金融、贸易和国际航运中心之一，没有、也不可能有现成的模式可以照搬照套，上海又曾经是计划经济比较典型的地区，旧体制烙印深、惯性强，如果没有领先一步的胆识，改革开放就很难迈开步子。
五年来，上海市委领导上海人民在解放思想、实事求是思想路线的指导下，在邓小平同志“思想更解放一点，胆子更大一点，步广更快一点”和江泽民同志的“思考得更深一些，眼光更宽一些，要求更高一些”的激励下，根据国：内外形势发展呈现的新趋势和改革、发展、稳定实践中出现的新问题,始终坚持在工作中努力站高一步，看远一步，想深—步，坚持开创性、坚韧性和操作性的有机统一，以敢为天下先的开拓精神，不断提出和实施解决问题的新思路和新方法，积极探索率先建立市场经济运行机制的改革，不断促进机制转换和制度创新。坚持领先一步的战略思考，不仅使上海能够在几年的时间里干了计划经济条件下十几年、几十年乃至上百年才能干好的事情，保证了上海继续走在全国改革开放的前列，而且掌握了自身发展、振兴的主动权，在全国现代化和世界现代化的道路上独树一帜，闯出了一条具有中国特色、时代特征、上海特点的发展新路。实践证明，如果没有邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导，如果没有解放思想、实事求是和与时俱进，就不可能解决长期困扰和束缚上海?book_contents=序黄菊
贺词陈良宇
综述
全面推进国际金融中心的建设
重铸上海工业的辉煌
探索特大型城市建设、管理和发展之路
与时代同步的上海郊区
迈向现代化的上海商业
昂首奋进的对外经贸
持续发展的上海教育事业
面向新世纪的科技创新
唱响主旋律开拓新局面
让社会持续稳定让人民安居乐业
在创新中凝聚成强大的力量
树文明新风交满意答卷
全面突破的劳动就业和社会保障事业
改革与发展中的上海卫生事业
蓬勃发展的上海体育事业
居民生活达到宽裕型小康水平
谱写浦东开发开放的新篇章
春色满园的徐汇
依托虹桥发展长宁
上海“西大堂”的崛起
阔步迈进新世纪的闸北
跨世纪腾飞中的虹口
充满希望的大杨浦
建设现代化的新城区
铸造新辉煌的卢湾
建设“双高区”的静安
宝山城市建设奏凯歌
向现代化迈进的闵行区
江南名城再现新貌
加快工业化步伐发展都市型农业
千年古城重铸辉煌
水乡的凯歌
坚持“四大功能”定位抓住机遇创新业
南上海的璀璨明珠
绿色海岛绘新图
附录：
中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议
各区县“十五”计划
后记

冯小敏男，1953年生。1992年获副教授职称，1997年毕业于华东师范大学国际金融系，硕士学位。兼任上海市党建研究会副会长，上海市社区研究会副会长。现任市党史研究室主任、市委组织部副部长。主要著作有：《中国共产党基层党建新论》、《中国共产党在上海八十年》（主编，获上海市九五哲学社会科学优秀成果著作类三等奖）、《阔步迈进新世纪》（主编）等。