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农村闲置宅基地治理法律问题研究 版权信息
- ISBN：9787519727444
- 条形码：9787519727444 ; 978-7-5197-2744-4
- 装帧：一般胶版纸
- 册数：暂无
- 重量：暂无
- 所属分类：>
农村闲置宅基地治理法律问题研究 内容简介
《农村闲置宅基地治理法律问题研究》以我国农村闲置宅基地为研究对象，通过对我国农村闲置宅基地现状进行实证调研和分析，结合全国已有的治理经验和模式，就闲置宅基地的流转、有偿退出和开发利用进行分析论证。认为应该允许农民以买卖、抵押、继承、出租等各种方式进行闲置宅基地的流转，政府提供相应的制度支持，但不得参与闲置宅基地治理收益的分配。要充分尊重农民意愿，保障宅基地转用增值后农民收益分配利益的实现。对于偏远山区，则可以通过转移支付的资金进行复垦、复耕，避免再次闲置和浪费。在闲置宅基地的退出过程中，不得强制农民退出宅基地和强制农民“上楼”。要实行闲置房屋和闲置宅基地同时补偿的原则，分别按照同等地区城市房屋和土地的价格合理确定补偿标准。同时，要建立合理的利益分配机制，而且政府在退出过程中不得参与宅基地退出收益的任何分配，只能收取相关税费。很后提出应该抓紧制定农村宅基地管理法，并在农村宅基地管理法中用专章设置关于闲置宅基地的规定；要实行超标宅基地的有偿使用、考虑未来“逆城市化”趋势下返乡农民的住房保障、注重农村传统文化的传承与发展、借助精准扶贫和生态移民的方式、利用互联网和休闲农业开发利用闲置宅基地、设立国家再担保基金保障农宅抵押的实现等相关配套措施，保障闲置宅基地治理的有效性。
农村闲置宅基地治理法律问题研究 目录
目录
绪论
一、选题背景及意义
二、国内外研究现状
三、本书的研究思路、研究方法和可能的创新与不足
**章农村闲置宅基地问题概述
**节闲置宅基地的理论界定
一、闲置宅基地与闲置房屋等相关概念界定
二、农村闲置宅基地的总体现状
三、闲置宅基地的分类
第二节闲置宅基地的形成原因
一、闲置宅基地形成的主观原因
二、城镇化的历史必然及其他客观原因分析
第三节闲置宅基地的危害
一、对我国耕地保护和粮食安全造成威胁
二、部分农民居住权利难以得到保障
三、容易引发各种纠纷
四、影响村庄规划和新农村建设
第二章闲置宅基地实证调研与问题的提出
——以甘肃省为例
**节古浪县和张家川回族自治县调研情况介绍
一、古浪县的基本情况
二、张家川回族自治县的基本情况
第二节闲置宅基地治理的具体做法和成效
一、关于农村土地和宅基地确权
二、宅基地闲置的基本情况
三、关于闲置宅基地流转
第三节调研中发现的问题及政府对策与民意
一、调研中发现的问题
二、调研地的地方政府现行的主要对策
三、当地目前的民意
第三章闲置宅基地治理的主要法律规定与实践及分析
**节闲置宅基地治理的主要法律规定与分析
一、现行主要规范
二、对现有规定的简要分析和评价
第二节地方立法改革和实践的主要做法
一、广西壮族自治区的具体做法
二、浙江省淳安县的做法
三、对现有实践模式的简要分析
第三节农村产权制度改革试点地区的各种做法
一、宅基地换房模式
二、成都联建房试点
三、宅基地的有偿使用
四、农房（宅基地）抵押模式
第四章闲置宅基地治理的理论基础、可行性和基本原则
**节闲置宅基地治理的理论基础
一、产权理论
二、生存权与土地发展权理论
三、效率与公平理论
四、城乡统筹发展理论
第二节闲置宅基地治理的必要性和可行性分析
一、闲置宅基地治理的必要性
二、闲置宅基地治理的可行性
第三节闲置宅基地治理的基本法律原则
一、明晰产权，保障农民权益
二、因地制宜，实施耕地保护和用途管制
三、公众参与，农民成为改革的主体
四、规划先行，严格落实执行
第五章闲置宅基地流转的现状及未来
**节闲置宅基地流转的现状
一、关于宅基地流转的立法考察
二、关于闲置宅基地流转的社会考察
第二节闲置宅基地流转存在的问题及原因
一、闲置宅基地流转中的主要问题
二、闲置宅基地流转出现问题的主要原因
第三节城郊和偏远地区宅基地转用途的利益平衡机制
一、通过税收实现城郊宅基地转为城市建设用地的利益平衡
二、偏远地区无法流转出去的宅基地的复耕
三、城郊土地发展权出让后补偿金向偏远地区转移支付
四、闲置宅基地治理中不同主体的利益分享分析
第四节闲置宅基地流转的路径与未来制度设计
一、闲置宅基地流转的原则
二、流转的前提
三、流转的方式和条件
四、流转的制度保障
第六章闲置宅基地有偿退出的现状及未来
**节闲置宅基地有偿退出的界定
一、闲置宅基地有偿退出的要素
二、闲置宅基地的有偿退出机制
第二节闲置宅基地退出的主要规定与地方实践
一、闲置宅基地退出的相关规定
二、闲置宅基地退出的地方实践
第三节闲置宅基地有偿退出的问题及其影响因素
一、有偿退出存在的主要问题
二、闲置宅基地有偿退出的影响因素
第四节闲置宅基地有偿退出的合理性分析
一、闲置宅基地退出立法取向的合理性分析
二、集体经济组织的无力购买和社会资本的引入
第五节闲置宅基地退出的具体制度设计及理由
一、坚持自愿原则，保护农民利益
二、制定明确的补偿标准和程序
三、加快建立相关配套机制
四、建立合理的利益分配机制
五、切实强化履行政府职责
第七章闲置宅基地的开发利用研究
**节闲置宅基地开发利用的原则
一、因地制宜原则
二、协调统一原则
三、自愿原则
第二节休闲农业下的闲置宅基地开发利用
一、整体开发模式
二、“农家乐”模式
三、特色产业发展模式
第三节互联网农业下的闲置宅基地开发利用
一、互联网对农村宅基地的影响
二、互联网农业下闲置宅基地的开发利用
第四节开发利用闲置宅基地的启示与建议
一、政府通过税收等优惠措施吸引资金进行开发利用
二、严格规划，挖掘农村特色进行开发利用
三、充分利用互联网等技术开发利用闲置宅基地
四、建立合理的利益分配和共享机制
第八章闲置宅基地治理的整体制度设计
**节制定农村宅基地管理法
一、现有基本法律规定的缺失
二、其他规定效力太低
三、农村现实的需要
第二节未来处置闲置宅基地的具体制度体系设置
一、基本概念和范围
二、治理的基本原则
三、治理的主要方式
四、具体条文设计及说明
第三节其他配套法律措施的制度设计
一、实施农村宅基地有偿使用
二、考虑“逆城市化”趋势下农民工回乡养老需求的协调
三、注重农村传统文化的传承与发展
四、通过生态移民、精准扶贫治理闲置宅基地
五、设立农宅抵押的国家再担保基金
第四节制度设计的可行性分析
一、宅基地改革试点提供的良好契机
二、相关法律的修改和制度的完善提供的制度支持
三、地方实践提供的经验支持
参考文献
附录:农村宅基地调查问卷
后记
绪论
一、选题背景及意义
二、国内外研究现状
三、本书的研究思路、研究方法和可能的创新与不足
**章农村闲置宅基地问题概述
**节闲置宅基地的理论界定
一、闲置宅基地与闲置房屋等相关概念界定
二、农村闲置宅基地的总体现状
三、闲置宅基地的分类
第二节闲置宅基地的形成原因
一、闲置宅基地形成的主观原因
二、城镇化的历史必然及其他客观原因分析
第三节闲置宅基地的危害
一、对我国耕地保护和粮食安全造成威胁
二、部分农民居住权利难以得到保障
三、容易引发各种纠纷
四、影响村庄规划和新农村建设
第二章闲置宅基地实证调研与问题的提出
——以甘肃省为例
**节古浪县和张家川回族自治县调研情况介绍
一、古浪县的基本情况
二、张家川回族自治县的基本情况
第二节闲置宅基地治理的具体做法和成效
一、关于农村土地和宅基地确权
二、宅基地闲置的基本情况
三、关于闲置宅基地流转
第三节调研中发现的问题及政府对策与民意
一、调研中发现的问题
二、调研地的地方政府现行的主要对策
三、当地目前的民意
第三章闲置宅基地治理的主要法律规定与实践及分析
**节闲置宅基地治理的主要法律规定与分析
一、现行主要规范
二、对现有规定的简要分析和评价
第二节地方立法改革和实践的主要做法
一、广西壮族自治区的具体做法
二、浙江省淳安县的做法
三、对现有实践模式的简要分析
第三节农村产权制度改革试点地区的各种做法
一、宅基地换房模式
二、成都联建房试点
三、宅基地的有偿使用
四、农房（宅基地）抵押模式
第四章闲置宅基地治理的理论基础、可行性和基本原则
**节闲置宅基地治理的理论基础
一、产权理论
二、生存权与土地发展权理论
三、效率与公平理论
四、城乡统筹发展理论
第二节闲置宅基地治理的必要性和可行性分析
一、闲置宅基地治理的必要性
二、闲置宅基地治理的可行性
第三节闲置宅基地治理的基本法律原则
一、明晰产权，保障农民权益
二、因地制宜，实施耕地保护和用途管制
三、公众参与，农民成为改革的主体
四、规划先行，严格落实执行
第五章闲置宅基地流转的现状及未来
**节闲置宅基地流转的现状
一、关于宅基地流转的立法考察
二、关于闲置宅基地流转的社会考察
第二节闲置宅基地流转存在的问题及原因
一、闲置宅基地流转中的主要问题
二、闲置宅基地流转出现问题的主要原因
第三节城郊和偏远地区宅基地转用途的利益平衡机制
一、通过税收实现城郊宅基地转为城市建设用地的利益平衡
二、偏远地区无法流转出去的宅基地的复耕
三、城郊土地发展权出让后补偿金向偏远地区转移支付
四、闲置宅基地治理中不同主体的利益分享分析
第四节闲置宅基地流转的路径与未来制度设计
一、闲置宅基地流转的原则
二、流转的前提
三、流转的方式和条件
四、流转的制度保障
第六章闲置宅基地有偿退出的现状及未来
**节闲置宅基地有偿退出的界定
一、闲置宅基地有偿退出的要素
二、闲置宅基地的有偿退出机制
第二节闲置宅基地退出的主要规定与地方实践
一、闲置宅基地退出的相关规定
二、闲置宅基地退出的地方实践
第三节闲置宅基地有偿退出的问题及其影响因素
一、有偿退出存在的主要问题
二、闲置宅基地有偿退出的影响因素
第四节闲置宅基地有偿退出的合理性分析
一、闲置宅基地退出立法取向的合理性分析
二、集体经济组织的无力购买和社会资本的引入
第五节闲置宅基地退出的具体制度设计及理由
一、坚持自愿原则，保护农民利益
二、制定明确的补偿标准和程序
三、加快建立相关配套机制
四、建立合理的利益分配机制
五、切实强化履行政府职责
第七章闲置宅基地的开发利用研究
**节闲置宅基地开发利用的原则
一、因地制宜原则
二、协调统一原则
三、自愿原则
第二节休闲农业下的闲置宅基地开发利用
一、整体开发模式
二、“农家乐”模式
三、特色产业发展模式
第三节互联网农业下的闲置宅基地开发利用
一、互联网对农村宅基地的影响
二、互联网农业下闲置宅基地的开发利用
第四节开发利用闲置宅基地的启示与建议
一、政府通过税收等优惠措施吸引资金进行开发利用
二、严格规划，挖掘农村特色进行开发利用
三、充分利用互联网等技术开发利用闲置宅基地
四、建立合理的利益分配和共享机制
第八章闲置宅基地治理的整体制度设计
**节制定农村宅基地管理法
一、现有基本法律规定的缺失
二、其他规定效力太低
三、农村现实的需要
第二节未来处置闲置宅基地的具体制度体系设置
一、基本概念和范围
二、治理的基本原则
三、治理的主要方式
四、具体条文设计及说明
第三节其他配套法律措施的制度设计
一、实施农村宅基地有偿使用
二、考虑“逆城市化”趋势下农民工回乡养老需求的协调
三、注重农村传统文化的传承与发展
四、通过生态移民、精准扶贫治理闲置宅基地
五、设立农宅抵押的国家再担保基金
第四节制度设计的可行性分析
一、宅基地改革试点提供的良好契机
二、相关法律的修改和制度的完善提供的制度支持
三、地方实践提供的经验支持
参考文献
附录:农村宅基地调查问卷
后记
展开全部
农村闲置宅基地治理法律问题研究 作者简介
祁全明，男，汉族，1981年生,甘肃古浪人。2004年毕业于甘肃政法学院，获法学学士学位；2007年毕业于西南政法大学，获法学硕士学位；2016年毕业于四川大学法学院，获法学博士学位。现为西北民族大学法学院副教授、硕士研究生导师，兼任兰州市仲裁委员会仲裁员。主要研究方向为法理学、民商法学。
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