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西方行政学说 版权信息
- ISBN：9787304074746
- 条形码：9787304074746 ; 978-7-304-07474-6
- 装帧：一般胶版纸
- 册数：暂无
- 重量：暂无
- 所属分类：>>
西方行政学说 内容简介
《西方行政学说（第2版 附考核册）》为开放教育教材，涉及：初创过程中的西方行政学说（威尔逊的行政学说，古德诺的政治-行政二分法，韦伯的官僚制理论，泰勒的科学管理，法约尔的一般管理理论，怀特的系统化行政理论），演进过程中的西方行政学说（古利克的一体化行政管理思想，巴纳德的系统行政组织学说，西蒙的行为主义行政学说等），深化过程和拓展过程中的西方行政学说。
西方行政学说 目录
导言 西方行政学的产生与发展
**编 初创过程中的西方行政学说
**章 威尔逊的行政学说
**节 威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景
第二节 咸尔逊行政学说的主要內容
第二章 古德诺的政治一行政二分法
**节 对政治一行政二分法的进一步阐释
第二节 政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础
第三节 行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径
第四节 美国走向政治与行政协调的独特道路——法外调节
第五节 美国加强民主与效率协调的主攻方向——政府体制的改革
第三章 韦伯的官僚制理论
**节 权威结构理论与组织类型分析
第二节 官僚制及其特征
第三节 官僚制的优点与缺点
第四章 泰勒的科学管理理论
**节 科学管理的中心问题是提高劳动生产率
第二节 提高劳动生产率关键在于为工作挑选“**流的工人”
第三节 实行标准化原理
第四节 实行刺激性的工资报酬制度
第五节 工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”
第六节 把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法
第七节 实行职能工长制
第八节 在组织机构的管理控制上实行例外原则
第五章 法约尔的一般管理理论
**节 管理的定义
第二节 管理的14条原则
第三节 进行管理教育和建立管理理论的必要性，
第六章 怀特的系统化行政学理论框架
**节 行政学的研究对象和范围
第二节 行政环境思想
第三节 行政组织思想
第四节 行政协调思想
第五节 人事行政思想
第六节 行政伦理思想
第七节 行政法规思想
第八节 行政监督思想
第二编 演进过程中的西方行政学说
第七章 古利克的一体化行政管理思想
**节 政府在社会中的作用
第二节 行政在政府中的角色
第三节 科学与行政
第四节 行政组织理论
第五节 从理论原则到实际应用
第八章 巴纳德的系统行政组织学说
**节 组织的本质
第二节 组织三要素
第三节 非正式组织
第四节 组织平衡论
第五节 权威接受论
第六节 组织决策论
第七节 管理人员职能说
第九章 西蒙的行为主义行政学说
**节 行政谚语——对传统行政学理论的批判
第二节 行政学研究方法论
第三节 行政决策论
第四节 行政组织论
第十章 林德布洛姆的渐进决策理论
**节 林德布洛姆渐进决策理论的产生背景与形成过程
第二节 林德布洛姆渐进决策理论的基本內容
第十一章 维尔达夫斯基的公共预算理论
**节 维尔达夫斯基公共预算理论的缘起
第二节 预算及其政治本质
第三节 预算的策略
第四节 公共预算体制的改革
第十二章 麦格雷戈的人事管理理论
**节 麦格雷戈人事管理理论的思想基础——需要层次说
第二节 对传统X理论的反思与批判
第三节 Y理论的基本观点
第十三章 沃尔多的综合折中行政观
**节 对传统行政学的评论
第二节 论当代行政学
第三节 沃尔多本人的公共行政观
第三编 深化过程中的西方行政学说
第十四章 里格斯的行政生态学理论
**节 里格斯行政生态学理论的产生背景
第二节 里格斯提出的三大行政模式分类
第三节 对五种主要行政生态要素的分析
第四节 过渡社会公共行政的特点
第十五章 以弗雷德里克森为代表的“新公共行政学”
**节 新公共行政学的产生背景与基本含义
第二节 新公共行政学对传统行政学“效率至上”观的反思和批判
第三节 新公共行政学对社会公平价值观的提倡
第四节 新公共行政学对传统政治一行政二分法的突破
第五节 新公共行政学的动态、开放组织观
第十六章 德鲁克的目标管理理论
**节 目标管理理论的基本內容
第二节 目标管理理论在公共行政中的应用——公共服务机构管理理论
第十七章 奎德的政策分析理论
**节 政策分析及其必要性
第二节 政策分析的要素
第三节 政策分析的过程
第四节 政策分析与政治因素
第十八章 布坎南公共选择理论的“政府失败说”
**节 公共选择理论的基本假设
第二节 政府的失败及其根源
第三节 补救“政府失败”的政策建议
第四编 拓展过程中的西方行政学说
第十九章 法默尔的后现代公共行政学说
**节 对公共行政理论概念的后现代诠释
第二节 对现代公共行政理论的反思与批判
第三节 对后现代公共行政理论的探寻
第二十章 库珀的行政伦理理论
**节 行政伦理及其重要性
第二节 行政伦理的概念基础——公民权理念
第三节 行政伦理的核心问题——行政责任
第四节 行政伦理行为的实现途径
第二十一章 霍哲的政府公共部门绩效管理理论
**节 绩效、绩效管理与政府绩效改进
第二节 正确认识对于政府绩效改进具有关键性影响的无形要素
第三节 建立基于公民参与的政府绩效评估系统
第四节 开展基于回应性的政府全面质量管理
第五节 建设基于竞争的合作伙伴关系
第六节 实现政府绩效与公众信任之间的良性互动
第二十二章 奥斯本的企业家政府理论
**节 企业家政府理论的产生背景
第二节 企业家政府的本质含义
第三节 企业家政府的基本特征与改革政府的十项原则
第二十三章 登哈特的新公共服务理论
**节 新公共服务理论的产生背景
第二节 新公共服务理论的思想来源和概念基础
第三节 新公共服务理论的基本內涵
结语 走向公共管理语境的公共治理理论
主要参考文献
后记
**编 初创过程中的西方行政学说
**章 威尔逊的行政学说
**节 威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景
第二节 咸尔逊行政学说的主要內容
第二章 古德诺的政治一行政二分法
**节 对政治一行政二分法的进一步阐释
第二节 政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础
第三节 行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径
第四节 美国走向政治与行政协调的独特道路——法外调节
第五节 美国加强民主与效率协调的主攻方向——政府体制的改革
第三章 韦伯的官僚制理论
**节 权威结构理论与组织类型分析
第二节 官僚制及其特征
第三节 官僚制的优点与缺点
第四章 泰勒的科学管理理论
**节 科学管理的中心问题是提高劳动生产率
第二节 提高劳动生产率关键在于为工作挑选“**流的工人”
第三节 实行标准化原理
第四节 实行刺激性的工资报酬制度
第五节 工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”
第六节 把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法
第七节 实行职能工长制
第八节 在组织机构的管理控制上实行例外原则
第五章 法约尔的一般管理理论
**节 管理的定义
第二节 管理的14条原则
第三节 进行管理教育和建立管理理论的必要性，
第六章 怀特的系统化行政学理论框架
**节 行政学的研究对象和范围
第二节 行政环境思想
第三节 行政组织思想
第四节 行政协调思想
第五节 人事行政思想
第六节 行政伦理思想
第七节 行政法规思想
第八节 行政监督思想
第二编 演进过程中的西方行政学说
第七章 古利克的一体化行政管理思想
**节 政府在社会中的作用
第二节 行政在政府中的角色
第三节 科学与行政
第四节 行政组织理论
第五节 从理论原则到实际应用
第八章 巴纳德的系统行政组织学说
**节 组织的本质
第二节 组织三要素
第三节 非正式组织
第四节 组织平衡论
第五节 权威接受论
第六节 组织决策论
第七节 管理人员职能说
第九章 西蒙的行为主义行政学说
**节 行政谚语——对传统行政学理论的批判
第二节 行政学研究方法论
第三节 行政决策论
第四节 行政组织论
第十章 林德布洛姆的渐进决策理论
**节 林德布洛姆渐进决策理论的产生背景与形成过程
第二节 林德布洛姆渐进决策理论的基本內容
第十一章 维尔达夫斯基的公共预算理论
**节 维尔达夫斯基公共预算理论的缘起
第二节 预算及其政治本质
第三节 预算的策略
第四节 公共预算体制的改革
第十二章 麦格雷戈的人事管理理论
**节 麦格雷戈人事管理理论的思想基础——需要层次说
第二节 对传统X理论的反思与批判
第三节 Y理论的基本观点
第十三章 沃尔多的综合折中行政观
**节 对传统行政学的评论
第二节 论当代行政学
第三节 沃尔多本人的公共行政观
第三编 深化过程中的西方行政学说
第十四章 里格斯的行政生态学理论
**节 里格斯行政生态学理论的产生背景
第二节 里格斯提出的三大行政模式分类
第三节 对五种主要行政生态要素的分析
第四节 过渡社会公共行政的特点
第十五章 以弗雷德里克森为代表的“新公共行政学”
**节 新公共行政学的产生背景与基本含义
第二节 新公共行政学对传统行政学“效率至上”观的反思和批判
第三节 新公共行政学对社会公平价值观的提倡
第四节 新公共行政学对传统政治一行政二分法的突破
第五节 新公共行政学的动态、开放组织观
第十六章 德鲁克的目标管理理论
**节 目标管理理论的基本內容
第二节 目标管理理论在公共行政中的应用——公共服务机构管理理论
第十七章 奎德的政策分析理论
**节 政策分析及其必要性
第二节 政策分析的要素
第三节 政策分析的过程
第四节 政策分析与政治因素
第十八章 布坎南公共选择理论的“政府失败说”
**节 公共选择理论的基本假设
第二节 政府的失败及其根源
第三节 补救“政府失败”的政策建议
第四编 拓展过程中的西方行政学说
第十九章 法默尔的后现代公共行政学说
**节 对公共行政理论概念的后现代诠释
第二节 对现代公共行政理论的反思与批判
第三节 对后现代公共行政理论的探寻
第二十章 库珀的行政伦理理论
**节 行政伦理及其重要性
第二节 行政伦理的概念基础——公民权理念
第三节 行政伦理的核心问题——行政责任
第四节 行政伦理行为的实现途径
第二十一章 霍哲的政府公共部门绩效管理理论
**节 绩效、绩效管理与政府绩效改进
第二节 正确认识对于政府绩效改进具有关键性影响的无形要素
第三节 建立基于公民参与的政府绩效评估系统
第四节 开展基于回应性的政府全面质量管理
第五节 建设基于竞争的合作伙伴关系
第六节 实现政府绩效与公众信任之间的良性互动
第二十二章 奥斯本的企业家政府理论
**节 企业家政府理论的产生背景
第二节 企业家政府的本质含义
第三节 企业家政府的基本特征与改革政府的十项原则
第二十三章 登哈特的新公共服务理论
**节 新公共服务理论的产生背景
第二节 新公共服务理论的思想来源和概念基础
第三节 新公共服务理论的基本內涵
结语 走向公共管理语境的公共治理理论
主要参考文献
后记
展开全部
西方行政学说 节选
《西方行政学说（第2版）》： 维尔达夫斯基认为，预算是一件很复杂的事情，预算的参与者们都是在一种对其行为施加了种种严格限制的环境中活动，而且所有的参与者通常都面临着诸如利益集团、国会议员与其选民之间的关系、政党的冲突、行政部门与立法部门的合作与对抗、政府机构内部的争执等因素的公开影响。因此，行政机关在预算的*初阶段筹划和拟定预算提案时必须注意正确的方法。；为此，他提出了筹划和拟定预算提案的几种基本方法。 **，化繁为简，简单明了。在维尔达夫斯基看来，参与预算的人可谓肩担超负荷的重任，唯有化繁为简才能行事。他认为，筹划预算提案的官员可以利用一些比较简单的项目所采取的行动作为更复杂项目的指标。他举例说，国会议员可能不会直接处理一项巨大原子设施的费用，而可能会试图弄清楚他们所熟悉的人事成本和行政成本或者不动产交易是怎样处理的。如果这些项目处理得好，那么这些议员们可能就更觉得这些行政官员有能力处理好更大的项目。也许，我们可能会感到国会议员们似乎是“小事拘谨、大事糊涂，见小不见大”，维尔达夫斯基认为，在许多情况下，事实确实如此，他们经常因处理不了大问题而退去管一些小事情。维尔达夫斯基特别强调，如果这种做法用来作为一种检验手段而且在处理简单问题时所显现的能力与处理复杂问题时所显现的能力之间的确存在一种合理的联系的话，那么这种做法有时可能要比其表面上看起来的更为有效。为了对这一点做进一步的说明，维尔达夫斯基还提到了另一种相关的办法，那就是如果人们认识到该问题的确太难并且工作量特别大以至于不得不相信那些负责人，那么就让他们去直接观察那些负责任的行政官员，而不是让他们直接去观察具体的题材。他们常常会向行政官员问这问那，试图弄清楚这些行政官员是否有能力且可靠。维尔达夫斯基认为，其实，有些政府部门的预算提案就是以这种方式被国会议员通过的。 第二，不求*佳，只求满意。维尔达夫斯基认为，预算官员不仅可以通过降低目标来简化预算提案，而且他们在筹划预算提案时往往并不试图追求“*佳”方案，相反他们常常追求的是“满足需要就够了”，也就是说，他们对预算提案的筹划“不求*佳、只求满意”①。用他们自己的话来说就是，他们只想“勉强过得去”“结果还行”“避免麻烦”“避免出现*坏的情况”，等等。在维尔达夫斯基看来，如果预算官员能够让别人相处得很融洽，如果别人都不会长时间地大声抱怨，那么他就可以把这种达成一致的事实作为成功的测量标准。而且他认为.由于预算每年都要被提出来，并且预算主要涉及的是逐渐调整，所以我们可以在预算被提出来时纠正突出的弱点。这里，维尔达夫斯基实际上是对西蒙基于有限理性的满意决策原则的具体运用，而且他也正是以此为基础提出了预算的另一种方法——循序渐进，逐步调整。 ……
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